為認真貫徹黨的十九大精神，嚴格落實國務院安委會辦公室《關于切實做好歲末年初安全生產工作的通知》（安委辦明電〔2017〕18號）《關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）要求，扎實落實省局“一防兩推”工作思路，河南煤礦安全監察局鄭州監察分局采取“四深化四到位”措施，切實做好歲末年初煤礦安全監察工作，堅決遏制較大以上煤礦事故發生。

一是深化煤礦企業安全管理主體責任落實。以“查大風險、除大隱患、防大事故”為目標，以更加嚴格的監察執法和嚴肅的責任追究為抓手，由監察物的不安全狀態到監察人的不安全行為和物的不安全狀態并重轉變，更加注重監察人的不安全行為。緊盯可能造成較大以上事故的重大隱患和嚴重違法違規行為，加大執法力度，提高執法的精準度和有效性。對存在重大隱患和嚴重違法違規行為或管理人員安全生產責任制落實不到位的，一律追究相關領導和責任人的責任。

二是深化地方政府、監管部門安全監管主體責任落實。以推動形成監察監管合力，共同搞好轄區煤礦安全為目標，以常態化監督檢查地方政府、監管部門及駐礦監管人員履職情況、督促重大隱患掛牌督辦為抓手，在礦井監察時，必須檢查地方政府、監管部門、駐礦監管人員履職情況，定期向地方政府通報監管部門履職情況和存在的問題。對存在重大隱患由地方政府掛牌督辦的，按照時間節點，以正式文件的形式督促落實完成情況。仍落實不力的，由分局班子約談相關地方政府以及部門負責人。

三是深化煤礦全面安全“體檢”結果運用工作。以厘清思路、突出重點、分類管控為目標，以總結分析和成果運用為抓手，對已“體檢”礦井進行認真分析、梳理重點、全面總結，結合礦井生產實際、管理水平、致災因素、安全程度等情況，確定煤礦安全風險等級（紅、黃、綠）。同時，將煤礦風險等級錄入安全生產信息系統，實現分析結果信息化、成果運用最大化，突出重點、分類監察，切實提高監察執法的科學性、針對性和有效性。

四是深化執法分析暨風險研判工作。以立足當前，著眼長遠，建立執法分析暨風險研判長效機制為目標，以堅持每周開展執法分析和風險研判工作為抓手，通過執法分析，查找存在的問題和不足，總結好的經驗和做法，進一步完善“三精”工作法，形成一套適合分局工作實際、科學有效的監察方式方法。同時，在風險研判工作中，既注重分析煤礦當前存在的風險隱患，又著眼煤礦科學發展、安全發展的長遠，指明今后一個時期煤礦潛在的風險因素，尤其結合歲末年初煤礦安全生產的規律特點，超前研判可能出現的各種安全風險，以“守土有責、守土負責、守土盡責”的強烈責任擔當，扎實履職，嚴防各類事故發生，確保轄區安全生產形勢穩定。

五是隱患整改要到位。督促煤礦企業落實隱患排查治理責任，開展經常性安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。同時，督促企業建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保查出的隱患高質量整改到位。督促地方煤礦安全監管部門落實隱患整改復查責任，通過文件督促、現場檢查、約談警示等方式，切實實現煤礦隱患整改落實工作的閉合管理。

六是行政處罰要到位。牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，對危害礦工生命財產安全的行為“零容忍”，加大執法力度的同時，強化行政處罰決定執行力度，寓教于懲，做到行政處罰決定按期執行到位，煤礦企業思想認識到位、落實國家法律法規政策到位。

七是責任追究要到位。嚴肅責任追究，通過加大責任追究力度，層層傳導安全工作壓力，督促地方政府煤礦安全監管人員、煤礦企業安全管理人員提高安全意識。責任追究實行跟蹤落實，閉合管理，監察對象以正式文件形式將責任追究落實情況向分局進行報告。分局每季度對責任追究有關情況向轄區地方政府、監管部門、煤礦企業進行集中通報，切實提升監察效能。

八是監督檢查要到位。到礦監察時，要對地方監管責任是否落實到位，實行“四查”：一查監管部門到礦檢查記錄文書；二查監管部門對分局監察移交問題復查落實情況；三查分局下達的《加強和改善安全監管建議書》落實執行、答復情況；四查國家法律法規、上級文件要求貫徹執行情況。實現對地方政府監管部門落實煤礦安全監管主體責任情況監督檢查常態化，閉合監察監管鏈條。