面臨日益趨緊的資源環(huán)境瓶頸制約，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。湖北是全國(guó)老工業(yè)基地之一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)比重大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放型特征比較明顯，能源資源相對(duì)缺乏，環(huán)境容量有限，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。而低碳經(jīng)濟(jì)正好反映了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的共性要求，有利于發(fā)揮湖北綜合優(yōu)勢(shì)，激活各種經(jīng)濟(jì)資源，形成湖北發(fā)展的新動(dòng)力源和新支撐點(diǎn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

構(gòu)建湖北低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

湖北應(yīng)發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，建立限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制體制。走低碳型工業(yè)化道路，建立產(chǎn)業(yè)分工引導(dǎo)機(jī)制，制定和實(shí)施城市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)指南，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)擔(dān)保公司，引導(dǎo)投資方向；建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的利益共享和補(bǔ)償機(jī)制；綜合運(yùn)用財(cái)稅、土地、信貸等政策，建立發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建先進(jìn)低碳的制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)高地。要辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

低碳產(chǎn)業(yè)是有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理念建立起來的產(chǎn)業(yè)，即一開始就以低碳經(jīng)濟(jì)理念、路徑為指導(dǎo)方針建立起來的新型產(chǎn)業(yè)，從能源的供給端和能源的需求與利用端的兩大范疇來分析并且展望低碳型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。在能源的提供端又可分為 “化石燃料低碳化產(chǎn)業(yè)”和“可再生能源產(chǎn)業(yè)”，在能源的需求與利用端則主要是 “能源的高效化產(chǎn)業(yè)”、“低碳化消費(fèi)產(chǎn)業(yè)”和“低碳化服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。

湖北是一個(gè)能源資源相對(duì)短缺的省份，應(yīng)該發(fā)展智能電網(wǎng)。智能電網(wǎng)就是電網(wǎng)的智能化，它是建立在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過先進(jìn)的傳感和測(cè)量技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)、先進(jìn)的控制方法以及先進(jìn)的決策支持系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的可靠、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)境友好和使用安全的目標(biāo)，智能電網(wǎng)的目的不僅僅在于節(jié)電和管理電力的使用狀況。它的最大的目的是起到 “可再生能源輸送網(wǎng)”的作用。智能電網(wǎng)具備可靠、自愈、經(jīng)濟(jì)、兼容、集成和安全等特點(diǎn)，主要解決三個(gè)問題，一是以信息技術(shù)改造和提升現(xiàn)有的能源體系，特別提高集能源大成的傳統(tǒng)電網(wǎng)體系的能源效率；二是要逐步建立以可再生能源替代化石能源的創(chuàng)新能源利用體系；三是要建造消費(fèi)者和生產(chǎn)者互動(dòng)的精巧、智慧和專家服務(wù)化的能源運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

構(gòu)建湖北低碳能源結(jié)構(gòu)

建立低碳能源系統(tǒng)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，大力發(fā)展新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)則是推動(dòng)“三低一高”的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然之路。城市群可以發(fā)揮武漢市在EET(新能源與環(huán)保技術(shù))產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，突破性地發(fā)展以生物質(zhì)能、太陽能光伏、半導(dǎo)體照明、風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能裝備、電力環(huán)保、水環(huán)保等為重點(diǎn)的EET產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)并壯大一批大中型企業(yè)，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，使新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為與光電信息產(chǎn)業(yè)相提并論的新支柱產(chǎn)業(yè)。要加大財(cái)政、稅收政策扶持力度，同時(shí)借力資本市場(chǎng)，支持EET產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要大力推動(dòng)EMC（能源合同管理）模式的機(jī)制體制創(chuàng)新。EMC是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的市場(chǎng)化多贏節(jié)能減排的商業(yè)投資方式，有關(guān)部門應(yīng)推廣實(shí)施EMC培訓(xùn)計(jì)劃和運(yùn)作機(jī)制，盡快制定和規(guī)范城市圈EMC制度體系。一方面，將政府節(jié)能管理和節(jié)能改造納入同級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，拓展EMC商業(yè)節(jié)能模式；另一方面，規(guī)范EMC機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造市場(chǎng)的資質(zhì)要求，實(shí)行準(zhǔn)入制度；編制政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的項(xiàng)目指南，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理制度的實(shí)施，保證節(jié)能效果的實(shí)現(xiàn)。加快政府能源管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以市場(chǎng)帶動(dòng)節(jié)能效率的提高。

大力發(fā)展低碳技術(shù)

湖北要大力發(fā)展節(jié)能和提高能效技術(shù)，加大低碳產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)投入與研發(fā)力度。包括淘汰高耗能的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝，在家用電器、照明設(shè)備、工業(yè)電動(dòng)機(jī)和工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)改造，提高熱的有效利用和提高能源轉(zhuǎn)換效率。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，重點(diǎn)開展低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)攻關(guān)，主要包括資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物回收處理技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、廢棄物“零排放”技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、廢舊家電拆解處理技術(shù)、中水回用技術(shù)、新材料和新能源開發(fā)利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、水污染綜合治理技術(shù)等。在研發(fā)新技術(shù)的同時(shí)，加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和提升。

湖北要加強(qiáng)對(duì)新能源、可再生能源的技術(shù)研發(fā)。修正能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)低碳能源工程建設(shè)，著力推進(jìn)大型核電、大型水電、大型風(fēng)電基地和清潔煤電基地等，著力提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，逐步降低煤炭終端消費(fèi)比例,大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)能源效率的提高，加速發(fā)展天然氣，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源。生物質(zhì)能是惟一可以轉(zhuǎn)化為液體燃料的可再生能源，要盡快制訂扶持生物質(zhì)能源的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)家能源基地建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼；建立融資平臺(tái)，多渠道籌措生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)資金；加大生物質(zhì)能源研發(fā)投入。

拓展低碳生產(chǎn)方式

總體上看，湖北的中長(zhǎng)期建設(shè)中面臨的突出問題既帶有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特殊性，也體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的某些共性。這些問題的根源在于：粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與能源資源供給、環(huán)境生態(tài)承載力之間的矛盾日益尖銳；國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化加快發(fā)展的時(shí)期，而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換速度仍然慢；能源和重要戰(zhàn)略資源短缺日益突出，環(huán)境生態(tài)承載力日益脆弱。因此，加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)是刻不容緩的嚴(yán)峻使命。低碳經(jīng)濟(jì)之所以超出了環(huán)境保護(hù)的范疇，是因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)不僅僅是一種生產(chǎn)的約束條件，更是一種現(xiàn)代生產(chǎn)方式。

要嵌入全球價(jià)值鏈就要發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)鏈，而低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)的系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性等內(nèi)在特性，是便于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的，應(yīng)該在生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合大系統(tǒng)中構(gòu)建起一種全新的生態(tài)秩序，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面之間相協(xié)調(diào)，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步與人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成生態(tài)文明型社會(huì)。低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的建立和完善，最終要求實(shí)現(xiàn)能量資源的高效利用，從而達(dá)到降低二氧化碳排放的目的。

倡導(dǎo)低碳消費(fèi)方式

引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，優(yōu)化消費(fèi)過程，積極創(chuàng)建低碳型消費(fèi)模式。加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)和公眾的引導(dǎo)，在不影響人民生活質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能和減少碳排放。推廣碳排放標(biāo)志認(rèn)證。實(shí)行低碳標(biāo)志認(rèn)證制度有助于促進(jìn)企業(yè)努力生產(chǎn)低排放型產(chǎn)品，也有助于誘導(dǎo)消費(fèi)者積極選購“低碳商品”，從而把溫室氣體減排同商品銷售的競(jìng)爭(zhēng)掛起鉤來，既能激發(fā)企業(yè)參與的積極性，也能提高消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)居民建立可持續(xù)消費(fèi)觀。

以太陽能產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品消費(fèi)為例，湖北省目前具有發(fā)展太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)群的條件，桑夏、天普、華揚(yáng)、皇明、力諾太陽能等知名企業(yè)紛紛落戶湖北，加上黃石東貝太陽能、秭歸的湖北華陽太陽能已投產(chǎn)多年，只要政府出臺(tái)適當(dāng)?shù)恼叻龀郑笆濉逼陂g湖北省完全有可能成為國(guó)內(nèi)最大的太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)湖北省產(chǎn)品質(zhì)量研究院提供的測(cè)算數(shù)據(jù)，如果省推廣應(yīng)用達(dá)到全國(guó)保有量的平均數(shù)400萬平方米，每年將節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6億噸；10年將獲得30億元的環(huán)境效益，為在湖北建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出巨大貢獻(xiàn)。