2017年7月，一場由環境保護部開展的打擊進口廢物加工利用行業環境違法行為專項行動席卷全國。此次為期1個月的專項行動對全國所有涉及進口廢物加工利用的1792家企業進行了全面檢查，發現1074家企業存在環境違法行為。

環境保護部環境監察局提供的數據顯示，專項行動后，各相關環保部門共下達行政處罰決定書1379份，責令改正違法行為決定書132份。

截至10月31日，各地已立案查處了940家企業的環境違法行為，其中，下達行政處罰決定書871家，下達責令改正違法行為決定書54家，移送海關等相關部門15家，責令停止生產或停止建設94家，移送拘留32家。

企業違法比例達60%

為落實中央全面深化改革領導小組第三十四次會議的有關要求，保障《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）順利實施，環境保護部專門成立工作組對專項行動進行統一指揮調度。共抽調精兵強將1700余人，采取異地交叉、屬地配合的方式，對全國所有從事進口廢物加工利用活動的1792家企業開展執法檢查。

專項行動發現1074家企業存在環境違法行為，企業違法比例達60% 。從違法行為類型來看，此次專項行動共查處各類違法行為1770起，主要集中在違反固體（危險）廢物管理有關規定、違反建設項目環境保護管理有關規定、違反環境應急管理有關規定、違反固體廢物進口管理辦法有關規定4個方面，共占違法行為總數的80.8%。

其中，42家企業已關閉或不具備生產條件，仍然申領進口許可證；37家企業隱瞞2016年行政處罰情況騙取進口許可證；31家企業申請辦理進口許可證材料內容與實際不符；74家企業不具有與加工利用所申請進口固體廢物相配套的污染防治設施。71家企業涉嫌違法轉讓固體廢物進口許可證。9家企業涉嫌走私固體廢物。44家企業通過暗管、滲坑等逃避監管方式違法排放污染物。98家企業違法不正常運行污染防治設施。256家企業存在未批先建、批建不符、擅自變更等違法行為。

此外，還有412家企業存在違反固體廢物、環境應急、信息公開等環境管理規定的違法違規行為。

在專項行動檢查組交辦的1074家違法企業中，相關地方環保部門至今仍未對134 家違法企業下達行政處罰決定書或限期整改決定書。

據了解，未查處原因包括：一是66家企業的案件由于企業申請聽證等原因，仍在辦理過程中，尚未下達處罰決定；二是44家企業因整改迅速，違法行為輕微且未對周邊環境造成影響，被所在地環保部門免于行政處罰。三是24家企業經所在地環保部門調查核實，檢查組反饋的實為一般的環境問題，違法事實不成立，或因證據不足，予以撤案。以上情況表明，進口廢物加工利用行業環境違法行為較為普遍，反映了企業守法意識淡薄，有關地方監管責任落實不到位、行業環境監管能力薄弱等問題。

加工利用過程中違法違規問題突出

近年來，按照黨中央、國務院的部署，環境保護部與海關總署等部門聯合，持續強化專業打擊和強化正面監管固體廢物走私等活動。環境保護部會同海關總署、公安部、國家質檢總局在全國范圍開展了強化監管嚴厲打擊洋垃圾違法專項行動，對走私、非法處置、非法經營洋垃圾等違法行為開展全鏈條打擊，堅決拒洋垃圾于國門之外。

盡管各地區、各有關部門在打擊走私固體廢物、加強固體廢物進口監管方面做了大量工作，取得一定成效。但仍有一些地方重發展輕環保，對再生資源回收加工利用企業監管不力，放任洋垃圾入境非法加工利用，致使不法分子走私進口洋垃圾現象屢禁不止。

2017年1月，經過一個多月的偵辦，汕頭市海關抓獲13名涉嫌冒用他人“ 中華人民共和國限制進口類可用做原料的固體廢物進口許可證”大量走私進口廢塑料的犯罪嫌疑人，案件查證規模擴大至涉案固體廢物24萬噸、案值30億元。

2017年2月24日，海關在天津、山東、上海、江蘇、浙江、廣東等6個省（市）同步開展打擊廢物走私專項行動，打掉涉嫌走私犯罪團伙15個，抓獲犯罪嫌疑人90名，初步查證涉嫌走私進境的廢礦渣、廢塑料、廢電子產品等各類固體廢物共2.62萬噸。

……

近年來，類似的事件時有發生。2017年，中國海關緝私部門開展打擊廢物走私“藍天”專項行動。截至目前，全國海關共刑事立案走私固體廢物案件200起，抓獲犯罪嫌疑人259名，查證廢塑料、廢棉布、廢礦渣等固體廢物30.3萬噸。

另一方面，加工利用過程中違法違規問題突出，嚴重污染環境，對我國生態環境安全和人民群眾健康構成威脅。

禁止洋垃圾入境，推進固體廢物進口管理制度改革，事關我國生態文明建設大局，是建設美麗中國的需要，也順應了人民群眾對良好生態環境的新要求和新期待。

根據黨中央、國務院決策部署，2017年底前，我國將全面禁止進口環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；2019年底前，逐步禁止進口國內資源可以替代的固體廢物。

禁止洋垃圾入境將納入中央環保督察

禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革，是保護生態環境安全和人民群眾身體健康的一件大事。

下一步，環境保護部將抓緊制定2017 年底前禁止洋垃圾入境推進改革固體廢物進口管理制度改革具體工作方案，確保完成既定工作任務。同時，研究制定2018 年~2020 年專項行動方案。繼續把推進固體廢物進口管理制度改革作為工作的重中之重，圍繞禁止洋垃圾入境，密切與海關、公安、邊防、海警、商務、檢驗檢疫等部門的聯系配合，嚴厲打擊治理固體廢物走私及國內非法加工利用等環境違法行為。建立堵住洋垃圾入境長效機制。落實企業主體責任，強化對進口固體廢物加工利用企業的監管和專項稽查，加大違法犯罪行為查處力度。

同時，環境保護部將把禁止洋垃圾入境納入中央環境保護督察，形成高壓態勢，推動各地方、各部門責任落到實處。加強與有關部門溝通協調，明確責任，形成合力，共同推進固體廢物進口管理制度改革。將不折不扣落實禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革的各項任務。從嚴從緊審批2018年固體廢物進口許可證，嚴格控制固體廢物進口審批指標，加強對固體廢物加工企業的監督，確保固體廢物加工過程不污染境、不損害公眾健康。

環境保護部還將充分發揮輿論引導作用，加大對各地禁止洋垃圾入境和固體廢物進口管理制度改革成效的宣傳力度，回應社會關切，推動形成良好輿論氛圍。