企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的內(nèi)涵和意義是什么？企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理存在哪些問題？企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理創(chuàng)新的思路在何方……弄清這些問題，對(duì)于我國環(huán)境保護(hù)工作的深度推進(jìn)，有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理任重道遠(yuǎn) 創(chuàng)新思路頗具現(xiàn)實(shí)意義

近年來，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工業(yè)型社會(huì)和粗放式企業(yè)管理模式的弊端逐步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染問題日益突出，并成為政府和社會(huì)廣泛關(guān)注的重要話題之一。

2015年1月1日，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)法》）經(jīng)修訂通過后正式頒布并實(shí)施，界定了我國環(huán)境保護(hù)的相關(guān)主體，并就企業(yè)環(huán)境污染與環(huán)境保護(hù)問題予以規(guī)定。

企業(yè)作為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本單元與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性支柱，不僅影響著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)消費(fèi)水平、國家綜合國力，更在一定程度上決定著社會(huì)和諧與生態(tài)環(huán)境健康。企業(yè)尤其是規(guī)模較小的生產(chǎn)型企業(yè)，市場(chǎng)敏感性強(qiáng)、反映速度快、靈活可變。然而，由于傳統(tǒng)觀念與資金的限制，許多企業(yè)仍采取粗放式的經(jīng)營管理模式，追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約，甚至引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，不利于企業(yè)的技術(shù)革新和可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)必須革新觀念，重視環(huán)境保護(hù)管理問題，建立健全企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的內(nèi)涵和意義

（一）企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的內(nèi)容

企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理作為企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，主要是指企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和自身生產(chǎn)經(jīng)營的特性，形成系統(tǒng)性的管理制度，采取科學(xué)有效的管理方法或管理技術(shù)，對(duì)因企業(yè)活動(dòng)而可能導(dǎo)致的環(huán)境破壞與環(huán)境污染問題進(jìn)行有效的控制，以達(dá)到環(huán)境保護(hù)目的。

目前，我國企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度主要包含污染性物質(zhì)的可形成總量限額管理制度、污染物排放量的檢測(cè)管理和監(jiān)督制度、違規(guī)處罰與獎(jiǎng)勵(lì)制度、檔案管理制度、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的臺(tái)賬管理制度以及人力資源管理制度等。其中，污染性物質(zhì)的可形成總量限額管理制度即是指企業(yè)依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》和相關(guān)規(guī)定明確自身經(jīng)營行為會(huì)形成的污染性物質(zhì)，并設(shè)定可排放的上限值，形成各環(huán)節(jié)需嚴(yán)格執(zhí)行的具體指標(biāo)，以保證企業(yè)的污染物排放量不會(huì)超出國家標(biāo)準(zhǔn)。

（二）企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的積極意義

第一，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保行為取得實(shí)效，有助于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人們的身心健康。生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要平臺(tái)，因此可以說，生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)與質(zhì)量關(guān)乎著社會(huì)的每一個(gè)人。良好的自然環(huán)境還能夠促進(jìn)人們形成并保持愉悅的心情，有益于身心健康。

第二，企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)管理工作并積極推進(jìn)，有助于企業(yè)的技術(shù)革新與可持續(xù)發(fā)展。為嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，滿足污染物排放限額標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)企業(yè)必將積極研發(fā)新型的生產(chǎn)加工技術(shù)，革新傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)方式，及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)加工設(shè)備，繼而獲得技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新性發(fā)展。

第三，有效的環(huán)境保護(hù)管理工作有助于降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、形成良好的宣傳作用與企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。企業(yè)為強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理，必將積極試用并推行一系列節(jié)能減排、變廢為寶的技術(shù)措施，精簡(jiǎn)流程，減少傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式下的成本投入，并獲得積極的社會(huì)影響力。

企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理存在的問題

（一）企業(yè)集體環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的限制和影響，部分企業(yè)仍然將經(jīng)濟(jì)收益視作企業(yè)經(jīng)營的唯一目標(biāo)，缺乏必要的集體環(huán)境保護(hù)意識(shí)。集體環(huán)保意識(shí)淡薄是目前許多企業(yè)普遍存在的重要問題，也是企業(yè)踐行環(huán)境保護(hù)管理的最主要困境之一。意識(shí)決定行為。企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)是企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理行為、構(gòu)建企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度的必要基礎(chǔ)，反之，若企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足，企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理必將被拋于腦后或被敷衍應(yīng)付，繼而使得企業(yè)環(huán)境保護(hù)無法取得任何實(shí)效。

企業(yè)集體環(huán)保意識(shí)淡薄，主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：

第一，部分企業(yè)過于注重經(jīng)濟(jì)效益和成本投資，對(duì)于無直接經(jīng)濟(jì)收益的環(huán)境保護(hù)及其管理工作而采取忽視的態(tài)度。許多企業(yè)經(jīng)營者和高級(jí)管理者均不愿意將資金投入到節(jié)能減排之中，認(rèn)為其是一項(xiàng)“費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢”的行為。一些企業(yè)甚至直接將生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的廢氣、廢水直接排放到自然環(huán)境中，繼而嚴(yán)重污染附近環(huán)境。

第二，部分企業(yè)并未形成正確的環(huán)境保護(hù)觀念，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)工作是國家、政府、公益機(jī)構(gòu)的任務(wù)，與企業(yè)并無過強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。同時(shí)缺乏必要的法制觀念，因此忽視企業(yè)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任與環(huán)境保護(hù)管理，并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

（二）企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度不完善

企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度不健全是限制企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理效果的另一重要原因。管理制度是企業(yè)實(shí)施具體環(huán)境保護(hù)行為的制度性基礎(chǔ)和核心依據(jù)，能夠?qū)ζ髽I(yè)的環(huán)境保護(hù)宏觀管理行為，以及一線基礎(chǔ)性管理行為，提供參考和指導(dǎo)，否則會(huì)造成因缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而形成的管理亂象，難以做到節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，甚至造成重大環(huán)境污染。

第一，污染性物質(zhì)總量限額管理制度有待進(jìn)一步的細(xì)化與完善。目前，隨著《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，各個(gè)企業(yè)已逐步明確生產(chǎn)經(jīng)營過程中可排放的污染物種類及其上限指標(biāo)，但仍有部分企業(yè)并未將污染物排放設(shè)定為正式的管理制度，或僅將部分污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)予以設(shè)定，而忽視其他類可能造成污染的物質(zhì)。同時(shí)，一些企業(yè)未形成嚴(yán)格的指標(biāo)分配機(jī)制，造成不同環(huán)節(jié)中的污染物超標(biāo)或排放混亂等。

第二，缺乏完善的考核監(jiān)督制度與獎(jiǎng)懲制度。部分企業(yè)為了應(yīng)對(duì)政府規(guī)范與檢查，僅限定了環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和排放上限，但尚未構(gòu)建出必要的檢測(cè)、考核與監(jiān)督制度，同時(shí)也未設(shè)立指標(biāo)達(dá)成的獎(jiǎng)勵(lì)措施和指標(biāo)未完成的懲罰方法。

（三）企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理方法滯后

第一，缺乏長遠(yuǎn)而恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)管理目標(biāo)規(guī)劃。部分企業(yè)并未形成有效的環(huán)境保護(hù)管理工作目標(biāo)，尤其是長遠(yuǎn)目標(biāo)，一些企業(yè)僅為了應(yīng)對(duì)檢查和宣傳而設(shè)置短期目標(biāo)、忽視長期的、可持續(xù)性的規(guī)劃，或企業(yè)忽視自身實(shí)際與存在的困難，設(shè)置出并不具有可操作性或操作性不強(qiáng)的宏觀目標(biāo)，使得環(huán)境保護(hù)管理形同虛設(shè)。

第二，缺乏獨(dú)立且專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)。現(xiàn)階段，許多企業(yè)未設(shè)立環(huán)境保護(hù)管理部門，而是將環(huán)境保護(hù)管理工作直接歸屬于行政管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)檢測(cè)部門，增加了原有部門的工作量，同時(shí)因?qū)I(yè)性不強(qiáng)而使得環(huán)保工作流于表面。

第三，企業(yè)環(huán)境保護(hù)方法與技術(shù)滯后。一些企業(yè)僅關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的末端，實(shí)施末端治理，而不是提前預(yù)防和有效控制，環(huán)保器械年份久遠(yuǎn)、性能不佳。

（四）企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高

部分企業(yè)因過于追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視企業(yè)環(huán)境保護(hù)及其管理，使得企業(yè)內(nèi)部尚未形成獨(dú)立的環(huán)保管理部門，且環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)不高?，F(xiàn)代社會(huì)是科技社會(huì)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心即是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此，專業(yè)人才是保證企業(yè)科技創(chuàng)新與經(jīng)營效益的關(guān)鍵。

企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：

第一，企業(yè)已有的環(huán)境保護(hù)管理人員多是由從事其他相關(guān)工作的人轉(zhuǎn)崗而來，或同時(shí)兼任，并未受到系統(tǒng)而科學(xué)的知識(shí)教育與培訓(xùn)，已有的環(huán)境保護(hù)知識(shí)體系也難以滿足現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營需求，最終導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保管理工作不到位、效果不佳。

第二，部分企業(yè)缺乏必要的招聘渠道與知識(shí)培訓(xùn)，這使得新興人才缺乏進(jìn)入企業(yè)的有效渠道，環(huán)境保護(hù)管理人員的已有知識(shí)體系與管理技能亦無法得到更新。

企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理創(chuàng)新的思路

（一）開展環(huán)境保護(hù)教育，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

第一，形成宣傳文稿與繪本，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)教育與宣傳。將各種宣傳文件下發(fā)至企業(yè)的每一位員工，保證其了解環(huán)境保護(hù)的重要性與企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度。同時(shí)，在活動(dòng)開展過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)境保護(hù)管理人員應(yīng)以身作則，起到良好的榜樣和帶頭作用。

第二，環(huán)保宣傳活動(dòng)應(yīng)靈活采用多種形式。例如，與各種企業(yè)文娛活動(dòng)相結(jié)合，廣泛運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、廣播等媒介進(jìn)行宣傳；可開展座談會(huì)、知識(shí)講座、知識(shí)問答、文藝表演等環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工參與的積極性，保證宣傳效果；與當(dāng)?shù)卣⒐鏅C(jī)構(gòu)等合作，實(shí)行企業(yè)外部宣傳與教育。經(jīng)濟(jì)效益較好、規(guī)模較大的企業(yè)可充分利用外部媒介，如報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等，擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境保護(hù)的宣傳面，使得企業(yè)環(huán)保理念深入人心，繼而形成科學(xué)的環(huán)境保護(hù)觀念，最終將每一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行為和管理活動(dòng)落到實(shí)處。

（二）完善環(huán)境保護(hù)管理制度，強(qiáng)化考核和監(jiān)管

第一，構(gòu)建系統(tǒng)性的污染物排放總額上限制度。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定和自身的生產(chǎn)經(jīng)營特性設(shè)計(jì)形成污染物排放總額上限指標(biāo)體系。需要強(qiáng)調(diào)的是，該指標(biāo)體系不僅應(yīng)包含企業(yè)已明確形成的污染物類型，還應(yīng)涉及企業(yè)生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致的污染物種類。企業(yè)在設(shè)置某一污染物排放總額上限的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，將總額上限進(jìn)行合理分配，并保證每一項(xiàng)工作流程都嚴(yán)格遵守相應(yīng)的指標(biāo)范圍。

第二，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)的考核、檢測(cè)與監(jiān)督制度。為保證各個(gè)層級(jí)的工作人員嚴(yán)格按照企業(yè)環(huán)保規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的檢測(cè)與考核方法，將環(huán)境保護(hù)工作人員、部門以及相關(guān)職能部門都納入考察范圍，以促使每一個(gè)相關(guān)責(zé)任人都能夠形成強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，保證環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量。

第三，設(shè)計(jì)科學(xué)的的環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)可根據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)每一位工作人員的工作質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)判，若工作符合標(biāo)準(zhǔn)即可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，如未能達(dá)標(biāo)則應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，以達(dá)到激勵(lì)或警示的作用。

（三）科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境保護(hù)管理方法

第一，依據(jù)回應(yīng)時(shí)代要求與結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況并重的原則，構(gòu)建企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的目標(biāo)體系，包含短期目標(biāo)和長期目標(biāo)。企業(yè)可首先設(shè)計(jì)出科學(xué)而具有較強(qiáng)操作性的長期目標(biāo)，然后將長期目標(biāo)分成不同的幾個(gè)階段，且依次遞進(jìn)，每一個(gè)階段形成相應(yīng)的小目標(biāo)。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)中應(yīng)同時(shí)包含未來一定時(shí)間內(nèi)的工作績效、技術(shù)水平、專業(yè)人員配備與重要項(xiàng)目等。

第二，明確企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的核心原則，即預(yù)防為主、防治結(jié)合；意識(shí)為主、獎(jiǎng)懲為輔。具體來說，即企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)改變以往的末端治理狀態(tài)，而應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)前期的預(yù)防與控制，以預(yù)防為主要方法，后期治理與前期預(yù)防緊密結(jié)合。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將企業(yè)的規(guī)章制度內(nèi)化為員工的自主活動(dòng)，而獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰只是其中的輔助手段。

第三，實(shí)施企業(yè)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制管理與目標(biāo)制管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)總體環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與企業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，將分解形成的各個(gè)小目標(biāo)或工作任務(wù)下發(fā)給每一個(gè)部門，部門再進(jìn)行細(xì)化并分配給每一位員工，繼而將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，形成嚴(yán)密的目標(biāo)責(zé)任管理系統(tǒng)。

（四）加強(qiáng)環(huán)保管理人員培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)

隨著現(xiàn)階段環(huán)境污染問題的日益復(fù)雜化和社會(huì)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的愈加重視，企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理工作迎來了更大的挑戰(zhàn)與要求，因此，各個(gè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，以提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)。

第一，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理人員的專業(yè)交流與培訓(xùn)，通過舉辦學(xué)習(xí)會(huì)、分享會(huì)、知識(shí)講座、學(xué)術(shù)講座等活動(dòng)，向企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理人員傳授新興科學(xué)知識(shí)和管理技能，以增強(qiáng)其專業(yè)素養(yǎng)。

第二，企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理部門應(yīng)構(gòu)建形成良好的人才引進(jìn)渠道，積極招聘專業(yè)人才，為環(huán)境保護(hù)管理工作注入新的動(dòng)力。

企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理工作是一項(xiàng)關(guān)乎生態(tài)環(huán)境健康、企業(yè)自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，其與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)并不是相互對(duì)立的，而是存在著統(tǒng)一性。良好的企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理有助于企業(yè)節(jié)能減排、降低資源消耗與成本投入、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營工藝與技術(shù)，最終促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。因此，企業(yè)應(yīng)在明確自身環(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)、完善管理制度、形成科學(xué)方法、提升人員素質(zhì)，多管齊下，方可促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新進(jìn)步。