第二輪中美戰略與經濟對話在北京舉行。之前，美國商務部長駱家輝已經率奧巴馬政府首個內閣級貿易代表團訪問中國，“推銷”新能源技術是其主要任務之一。

然而，目前從宏觀看，美國對待氣候變化問題的態度已從積極變為消極。中國社科院財政經濟與貿易經濟研究所所長裴長洪分析認為，推行清潔能源和低碳經濟在美國內外都有阻力，利益集團隨時會采取各種手段封殺新能源經濟，所謂“低碳經濟時代”還遠未到來。

利益集團阻力

美國曾在應對氣候變化問題上很積極。奧巴馬上臺之前，其智囊班子就為其制定了振興美國經濟的基本思路———發展清潔能源和低碳經濟。去年，美國眾議院還通過了《清潔能源安全法案》。

但此后美國態度改變。去年11月，美國決定2020年的減排目標是在2005年的基礎上減排17%，僅相當于在1990年的基礎上減排4%。在此后的哥本哈根世界氣候大會上，美國的態度也讓各國大失所望。

為什么奧巴馬的態度從積極變為消極？

“原因很多，最直接的是因為奧巴馬在2009年的政治任務要通過醫改法案，而清潔能源法案不可能與醫改法案同時在參議院通過。”在19日于濟南舉行的山東國稅大講堂上，裴長洪分析說，更何況，清潔能源法案在其國內遇到的阻力更大。

裴長洪認為，推行清潔能源和低碳經濟在美國內外都有阻力，主要是美國石油壟斷資本和石油出口國的利益。“與信息技術經濟和房地產金融不同，石油壟斷集團是新能源經濟的天敵，一旦出現利益沖突，他們會采取各種手段封殺新能源經濟，甚至控制其技術。”

實際上，新能源領域很多技術由壟斷集團控制。包括生物質能源、美國的玉米(1974,19.00,0.97%)煉乙醇技術等，很多是石油壟斷集團在研發，新技術并不在新企業手里。

此外，美國至今還缺乏使新興戰略性產業成長的機制，包括風險投資、技術轉讓、成本補貼等一系列經濟杠桿手段。而且投資于技術創新風險大，使得壟斷資本更愿意投資于稀缺資源開發，以及可以不負擔投資失敗責任(如金融創新)的領域。

因此他認為，在奧巴馬的任期內，美國以清潔能源和低碳經濟為主的戰略性產業將會有一定程度發展，但不可能很快取代原有的制造業，更不可能很快改變原有的制造業國際分工格局。

低碳概念過熱

而在中國，“低碳經濟”概念則被炒得火熱，風能、太陽能等新能源項目紛紛上馬。

去年，我國是世界上新增風能裝機容量最多的國家，現有風電整機制造企業超過80家，風電裝機容量連續第5年實現100%增長。全球風電新增裝機容量中，有近1/3來自中國。

我國風電裝機容量目前約為2000萬千瓦，但無法“上網”一直是其發展的最大瓶頸。“風電不穩定，刮風的時候發電，不刮風不發電，價格還比傳統燃煤發電要貴。而最大的問題是用了風電以后，電網線路要改造。”裴長洪說。

由于風電上網難，今年一季度，我國風電總發電量達5億千瓦時，而棄電近3億千瓦時。

太陽能發電也并非絕對的低碳產業。“太陽能發電過程環保，但是多晶硅的生產耗能很大。”裴長洪說，即使在太陽能發電技術最先進的德國，太陽能發電也只占全國用電量的2%。

“在中國，理論界、學術界都在炒‘低碳’，認為進入了低碳經濟時代，生態經濟要取代工業經濟，這個話說早了。”裴長洪認為，對這個問題的判斷，關系到國內經濟建設。從美國看，清潔能源有一定發展，但也不是馬上就代替原來的工業體系，并且改變國際分工。“中國和一部分國家仍然是世界主要的商品生產者、供給者，中國世界生產大國的地位不能丟。”