大氣污染治理是我國一項關乎民生的重點問題，在中國北方顯得格外嚴峻。自2016年12月份北京發布長達200小時的霧霾橙色預警以來，治理霧霾工作進展得如火如荼。其中，散煤污染因其范圍廣、污染嚴重、治理難度大等，成為大氣污染治理的關鍵點和難點。為凝聚各方力量治理散煤污染，11月27日，鳳凰網國際智庫與長期關注能源環境問題的能源基金會共同在京舉辦“散煤清零，聚力共建”論壇。

論壇就散煤治理問題，邀請了行業內專家學者、企業代表和媒體同行，從用戶調查、政府經驗、企業參與、技術準則與區域供暖國際案例五個角度出發，探討我國散煤治理經驗、問題并提出解決方案，形成合力，為散煤污染治理提供寶貴經驗。

能源基金會策略傳播項目主任荊卉在開場致辭中表示，散煤治理非常關鍵，散煤清潔能源改造成為增加老百姓獲得感的一個必然選擇，此次論壇則是為各個散煤治理相關方提供一個互相溝通與了解的機會，理解各自的出發點和需求，進而啟發我們思考散煤治理更加綜合的解決方案。

能源基金會策略傳播項目主任荊卉

在嘉賓主旨演講環節，鳳凰網記者、鳳凰網國際智庫研究員鄭怡雯發表了題為“一切都是為了‘無霾之暖’——記者對農村民用散煤治理的觀察與建議”的演講，她通過介紹自己及團隊走訪豐臺區太子峪村及其他村莊的實例，介紹了農村散煤治理的難處。她發現，農村地區散煤治理主要存在宣傳渠道不通暢、補貼政策標準不一致、存在企業“以次充好”以及村民環保意識難以提高這四個問題。鄭怡雯認為，在農村的散煤治理中，應有權威專業的信息發布渠道、可持續性的財政補貼、保證質量的產品以及有資金和生產能力的企業參與其中。

鳳凰網記者、鳳凰網國際智庫研究員鄭怡雯

散煤是大氣污染治理中的一大難題，也是我國煤炭清潔高效利用的難點，其中，農村地區的散煤治理不好控制。環境保護部環境規劃院大氣環境規劃部雷宇副主任發表了題“治理農村散煤，政策制定過程中應主要考慮什么?”的主旨演講。他提出，在散煤治理過程中，政府需要考量的因素有很多，采暖的清潔性、能源供應的限制性、成本問題、安全性問題等。雷宇建議把京津冀及周邊地區作為散煤治理的重點，同時需要加強國家頂層設計，地方技術路線選擇也要因地制宜，并需注重對老百姓的宣傳引導等。

環境保護部環境規劃院大氣環境規劃部雷宇副主任

在散煤治理過程中，企業發揮了重要的作用。四季沐歌空氣源熱力泵產品事業部總監陳武從企業角度出發，探討了企業該如何參與散煤治理。在題為“發揮熱泵優勢，打贏藍天保衛戰”的主題演講中，他認為在煤改電的過程中，政府政策是導向，企業技術升級是保證，除此之外，企業應該做好對老百姓的宣傳工作以及設備的售后服務和維修。陳武建議，一方面企業要做好自身的服務，另一反面，采暖是一個系統性工程，需要做好系統的建筑節能工作才能增強采暖效果，與此同時，還要引導老百姓的節能意識。

四季沐歌空氣源熱力泵產品事業部總監陳武

散煤污染治理方案很多，但到底如何選擇最適合某一地區的解決方案?中國清潔空氣聯盟秘書處清潔空氣創新中心高級項目經理李連飛“對癥下藥”，發表了題為“散煤治理應考慮的準則”的主旨演講，同時提出了“散煤治理的六大原則”。他以雄縣地熱供暖和遷西工業余熱供暖為例，重點介紹了六大原則中的兩個原則：環境效益優先和因地制宜。李連飛認為，散煤改造方案需要以環境效益為中心，從供給、轉化、應用、監管四個側面考慮因地制宜和長遠規劃，并充分結合技術方案的經濟可持續、重視技術示范與評估、加強宣傳教育與切實保障民生。

中國清潔空氣聯盟秘書處清潔空氣創新中心高級項目經理李連飛

清潔供暖已成為全球的必然趨勢，國際的先進經驗是否有值得我們借鑒的地方?丹麥丹佛斯公司中國副總裁車巍先生以丹麥區域供暖為主題，發表了題為“‘能源童話’丹麥——‘區域供暖’的經驗及啟示”的主旨演講。他就丹麥建設零碳社會過程中，與區域供暖相關的環節，包括政策的制定與落地實施，相關經濟保障措施、企業的創新和公民參與等話題進行分享。他認為，丹麥的區域供暖經驗可以為中國的散煤治理提供借鑒，且該經驗已經在中國遼寧本溪開始實踐，如果能夠將丹麥的做法同中國具體國情相結合，丹麥的“能源童話”一定可以成為“美麗中國”的現實。

丹佛斯中國副總裁車巍先生

在隨后的圓桌論壇環節，五位嘉賓圍繞“散煤治理如何實現各利益相關方的共構共建”分別發表了真知灼見。鄭怡雯表示，“在進行調研時，我們發現最需要的是得到村民更多的支持”，農村散煤治理遇到的困難，很大程度上是因為村民不理解。陳武從企業設備落地角度，也提出了同樣的問題，他認為，“村民的顧慮肯定是有的，尤其是以前，現在政府提出了新的方案，情況好很多”，但仍需要政府推出有效的配套政策支持落地。

雷宇表示，通過“共構共建”能夠減少政府行為的“存在感”是非常重要的，這就首先要讓整個參與這個市場的人都有一個很明確的預期和定位，而且是一個共識，需要所有的相關方全部參與進來;另外，市場培育很重要，這就要注意兩方面，“第一，要讓賣東西的人賺錢，第二，讓買東西的人覺得劃算”。李連飛從學者角度建議，希望增加一種示范評估加驗證的流程，讓更多新技術得到應用。車巍表示，丹麥的能源童話最值得借鑒的一個理念，即“節能是第一能源”。當然，我國具體實際和丹麥不同，在中國，如果區域能源或集中供熱覆蓋不到的地方，空氣源熱泵也是很好的應用。

論壇圓桌論壇環節

散煤污染治理并非單一主體能夠完成。政府、企業、散煤使用者、專家、媒體等利益相關方，需緊密溝通與協作，同時借鑒外部經驗，才能形成更加綜合、有效的散煤污染治理方案，促進散煤污染治理問題高效、長效地得以解決。能源基金會和鳳凰國際智庫將持續關注這一話題，為各個利益相關方搭建對話的平臺，為“散煤清零”凝聚各方力量，共同打贏藍天保衛戰。

(注：本文所有觀點僅代表作者本人，均不代表鳳凰國際智庫立場)

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