去年以來，山西省在煤炭企業(yè)兼并重組和資源整合過程中，一方面著眼于提高行業(yè)生產(chǎn)力水平、降低煤炭業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險，另一方面也在切實(shí)保護(hù)各方的合法利益，使整合工作健康有序向前推進(jìn)。

前不久，首批19家重組成立的煤炭企業(yè)領(lǐng)到了采礦許可證，山西省煤炭資源整合和煤礦兼并重組改革的證照過戶換發(fā)、兼并主體進(jìn)駐接管工作正在有序展開。按照法律和政策的規(guī)定，經(jīng)財政部、國土資源部同意，山西省不僅要求兼并企業(yè)向被兼并企業(yè)退還剩余資源量的采礦權(quán)價款，在此基礎(chǔ)上還區(qū)別交納資源價款的時間先后，再分別給予50%或100%的補(bǔ)償，這部分補(bǔ)償充分考慮了采礦權(quán)人資金占用成本的補(bǔ)償，保護(hù)了原采礦權(quán)人的合法合理利益。此外，對煤礦的基建和設(shè)備購置等固定資產(chǎn)投資也按照市場價格在評估后予以返還。

省煤炭工業(yè)廳副廳長武建森：煤礦建設(shè)投資這塊從我們的工作實(shí)踐和設(shè)計情況來看，煤礦建設(shè)的礦井、固定資產(chǎn)投資這塊噸煤投資就是300元左右。

在整合過程中，有關(guān)部門了解到，除了少數(shù)礦主把自己的投資和國家所有的資源價值混為一體要求補(bǔ)償?shù)那闆r外，也存在少數(shù)個人和企業(yè)私自參與礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包活動，這種非法行為和不正當(dāng)利益不受法律和政策的保護(hù)。

省社科院副院長潘云：很多煤礦主他拿到的資源不是直接和政府簽訂協(xié)議拿到的，他是經(jīng)過幾手的轉(zhuǎn)讓才拿到，在轉(zhuǎn)讓的過程中就出現(xiàn)了價格不斷的增加，按我們國家的法律規(guī)定，資源這個東西它是不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，所以轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)價格畸高，不屬于我們政府政策補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>

根據(jù)《憲法》規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬國家所有，采礦權(quán)人獲得的采礦權(quán)沒有處分權(quán)。據(jù)介紹，我省采礦權(quán)人當(dāng)初獲得的采礦權(quán)是在政府評估價的基礎(chǔ)上又折半優(yōu)惠獲得的，采礦權(quán)不能也不應(yīng)自行轉(zhuǎn)讓和私下買賣。