11月29日,第五屆中國天然氣行業市場化發展大會在北京召開。國家能源局原副局長張玉清參加會議并發表了演講。

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天然氣儲備建設嚴重滯后導致價格上漲

張玉清表示，今年天然氣供應緊張，無論外界還是業內都是沒有預料到的。因為搞指導意見時候天然氣賣不出去，過了取暖季天然氣壓生產，今年確實出現這個情況。

“我也知很關心這個行業，有時間也看，上海天然氣交易所價格，按照那個價格和天然氣產業發展很多市場沒有了。”

產業的發展價格要有競爭性，張玉清以為這應該是我們天然氣產業發展過程當中估計不足的問題，一個估計不足。第二個最主要原因天然氣儲備建設嚴重滯后，因為冬天北方地區峰谷差北京市超過16%，一個對今年形勢估計不足，再加上儲備嚴重滯后，導致今年價格大幅度上升。

張玉清說，利用價格信號緩解今年供氣緊張的局面，確實信息量比較少。“據我所知道交易價格一噸到七千了，我覺得這個事情隨著產業發展，可能會逐步得到解決，這應當是暫時的現象，如果長期這樣我們產業沒法發展。”

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LNG點供還是有市場的

一些地方城市搞天然氣分布式能源的企業，裝置都建成了，停在那個地方。為什么？

“城市燃氣公司到城市價格，我印象當中大概2塊左右，到分布式能源站天然氣管道過去3塊多，費用肯定高，為什么宜罐則罐、宜管則管，也是給用戶選擇地方。”張玉清說，“產生這個事情最主要原因就是層層剝皮、層層加價，有的加價合理，有的加價確實不太合理。”

張玉清表示，有些地方LNG確實比管道價格低，通過點供有利于降低企業降低成本。

“LNG點供發展很快，我見到一個企業老板，明年LNG點供一方沒有，只供汽車，他看到中國要治理霧霾，LNG汽車、船舶燃料改造，現在搞天然氣分布，他告訴我明年LNG點供一方，就是汽車供應。應該說LNG點供在新的區域，初期用氣量比較少，管道一次性投資比較高，LNG點供反正有競爭力。LNG點供對我們是新的區域，一個城鎮配氣成本高的地方，第二初期用氣比較少，搞點供反而價格低，我覺得LNG點供還是有市場。”

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擴大天然氣利用是發達國家治理霧霾的重要經驗

張玉清表示，擴大天然氣利用是發達國家治理霧霾的重要經驗。發達國家能源轉型也是從煤炭向油氣，最后提高天然氣比重。

美國能源轉型的過程，是1990年到2014年能源消費增長放緩，但是天然氣增長，當然特定年度天然氣供需緊張。

而英國，為了治理霧霾，他的經驗也是大幅發展天然氣，從1965年到1993年完成轉型，煤炭從60%降到26%，油氣從38%上升65%，天然氣從0%上升到26%，這是英國能源結構轉型國際走的歷程。

還有日本，日本應該說資源比較匱乏的國家，它的油氣絕大部分依靠進口，但是你看從1990年到2014年，日本能源消費趨緩，年均增長0.2%，但是天然氣年均增速3.6%，煤炭增速2.1%，過去為了能源安全也是降低石油消費比重，從最高點74%降到38%，天然氣從3%增到13%。

在世界上發達國家當中，在能源發展過程當中，能源結構持續調整和轉型，“煤降氣升”是顯著的趨勢，石油基本保持相對的穩定。不管富煤國家還是貧煤國家走的歷程基本一樣。