南南環境合作是發展中國家之間的環境領域合作，是促進環境與發展的國際多邊合作中的重要組成部分，是發展中國家實現可持續發展的重要渠道，是確保發展中國家有效融入和參與國際環境治理進程的有效手段，并與南北環境合作形成重要的戰略互補。經過多年不懈努力，發展中國家的國際地位和全球影響力不斷上升，但發展中國家內部也存在較大的發展差異，由于科技水平發展相對滯后，過度依賴自然資源造成的生態破壞和環境污染問題日益嚴峻。為此，發展中國家不斷尋求可持續發展之路，南南合作則成為重要的合作平臺。

聚焦第三屆聯合國環境大會

聯合國環境規劃署執行主任向聯合國環境規劃署聯合國環境大會提交了題為“邁向零污染地球” 的報告，其中闡述了全球污染帶來的挑戰，概述了目前為解決污染問題所做的努力，并提出了解決污染問題的 50 項行動。環境署常駐代表委員會批準將“邁向零污染地球”定為聯合國環境大會第三屆會議的主題。一個無污染的星球將保護和恢復人類賴以生存的食物、水、空氣和生計所依賴的生態系統，從而有助于改善人類福祉和繁榮，特別是對于發展中國家、窮人和弱勢群體意義重大。

國際社會對污染產生影響的關注和為此采取的行動已經促成了兩個里程碑協議：關于氣候變化的 《巴黎協定》和《2030年可持續發展議程》。治理污染將對成功執行這兩個協議作出重大貢獻。國際社會和各國都有責任在這一廣大領域促進變革。而發展中國家的努力在其中將起到重要作用。

中國政府本著“平等互利、注重實效、長期合作、共同發展”的原則，長期支持并參與南南環境合作。近年來，中國在南南合作的舞臺上愈加活躍，打開了南南環境合作的新局面。首先是轉變在國際社會中的角色，從南南合作的支持者和參與者越來越多地成為發起者和引領者，為南南可持續發展合作提供戰略支持。其次是借助多邊網絡作用，打造區域合作平臺，探索南南環境合作新范式。同時，中國非常重視環境國際公約履約工作，分享知識與經驗，加強國際環境公約履約能力建設。

未來，中國將把生態環保領域的經驗和理念與發展中國家分享，推動南南合作，促進落實2030年可持續發展目標。

邁向零污染地球展望

南南環境合作對邁向零污染地球有以下幾點展望：

第一，提升發展中國家政治領導力和伙伴關系。通過南南合作加強發展中國家的凝聚力以及在國際事務中的影響力。面對國際和區域多重環境壓力與挑戰，發展中國家應加強合作、鞏固共識，共同應對氣候變化、落實2030年可持續發展議程等熱點環境議題。通過建立政府、企業、社會組織與公眾的廣泛伙伴關系，加強政策和解決方案的知識分享，使各國能夠在知識、技術和環境問題解決方案方面實現跨越。

第二，增進南南環境執法與環境國際公約履約能力建設合作。針對部分發展中國家環境執法體系不健全和執法能力薄弱的問題，需要加強對環境風險評估和環境執法（包括執行多邊環境協定）以及其他措施的能力建設與聯合執法合作，針對“影響嚴重”的污染物采取行動，提升發展中國家環境管理整體能力。

第三，加強發展中國家綠色投資和環保產業技術合作。邁向零污染的星球需要金融與綠色技術的支撐。應以綠色投資、綠色產業技術合作等方式提升發展中國家籌集資金和投資低碳項目，形成清潔生產與消費方式的能力，推動創新、助力防治污染。同時，進一步為科研、污染監測、基礎設施、管理和控制提供更多的資金。

第四，分享生態文明理念，倡導國際環保行動。在生態文明理念的指導下，中國的環保工作取得了積極進展，也受到了國際社會的廣泛好評，越來越多的發展中國家提出了學習、借鑒中國經驗，聯合開展行動的希望。未來，可借助能力建設培訓、人員交流為著力點，促進中國生態環保成果及黨的十九大具體內容的宣傳和分享，促進南南合作與國際環境治理邁上新臺階。

作者單位：中國—東盟環境保護合作中心