一、 史無前例的價格瘋漲

國家發改委關于各地天然氣門站價格從今年9月1日起下調0.1元/立方米的消息音猶在耳，9月底中石油就發出了將冬季定義于5個月，至少漲價10%的天然氣調價通知。發改委降價文件頓時成了一紙空文!對于陜西、內蒙古這兩個LNG生產的主要地區，更是將氣源價格從1.34元/立方米一下子提高到了1.88元/立方米，漲幅高達40%!從此揭開了今冬LNG價格瘋漲的序幕。二個多月來，我國LNG市場平均供應價格從3000多元/噸，迅速竄高到7000多元/噸(甚至有高達9600元/噸)，漲幅超過100%。與去年同期價格相比，也是翻了一番多。這在我國LNG價格演變歷史中確實實是絕無僅有的。

二、 價格瘋漲帶來的一系列嚴重后果

1. LNG點供難以為繼，“煤改氣”難以健康發展

“煤改氣完成了，氣卻沒啦”，這早已不是一句調侃話，而是不少地方今冬出現的真實寫照，的的確確給廣大群眾生活及取暖造成莫大的困擾。不少工業企業也因缺氣或用不起高價氣而只好停產。京津冀煤改氣工作遭到重挫，甚至陷于停滯狀況。這對于“打贏藍天保衛戰”是十分不利的。

2. LNG重卡銷量銳減

今年1-9月，我國LNG重卡銷量屢創歷史新高，累計銷量達66994輛，9月份更是高達11682輛。可是到了10月份，一下子銳減到7671輛，跌幅達34%。預計后二個月還將繼續大幅下跌。這種現象顯然是與不久前國家13個部委聯合發布的《加快推進天然氣利用的意見》中要求加快推廣LNG重卡的精神背道而馳的。

3. LNG重卡大面積停運將導致一系列負面影響

由于LNG價格已超過柴油，LNG重卡原有的經濟性遂不復存在，從而造成LNG重卡經營者由盈利轉為虧損，進而就被迫選擇停運。如果出現LNG重卡大面積停運，必將給治理以霧霾為代表的大氣污染帶來嚴重影響，也不利于推進天然氣的大規模利用。一大批LNG重卡司機歇業也會釀成不可小覷的社會問題。換言之，會跟我國國民經濟的正常運行和人民群眾的生活帶來不小困擾。

4. 對政府公信力也會造成不容忽視的負面影響

三、 價格瘋漲的原因分析

1. 直接原因——煤改氣過快過猛引發“氣荒”所致

今年我國京津冀地區煤改氣力度大、步伐快，且各地還分別出臺了不少補貼政策，客觀上形成了類似大躍進的煤改氣熱潮。如北京今冬比去年多用氣16億立方米，河北200萬戶農民煤改氣用氣至少20億立方米，山東比計劃多出50萬戶(5億立方米)等。據說因煤改氣所需天然氣消費量近200億立方米。增加過猛引發“氣荒”，進而成為此次LNG價格瘋漲的導火線。

2、主要原因——儲氣設施建設嚴重滯給，天然氣調峰能力太低所致

2016年底，我國地下儲氣庫實際工作量為76以立方米，僅占當年2058億立方米消費量的3.7%。而世界多數國家的該占比為10%-15%。但是，去年并沒有出現如此嚴重的“氣荒”和價格瘋漲呀。

3、 根本原因——LNG價格完全放開的政策所致

2013年6月28日，國家發改委關于調整天然氣價格的通知(發改價格【2013】1246號)中明確規定“頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，以及液化天然氣氣源價格放開，由供需雙方協商確定。”眾所周知，在LNG氣源處于三桶油高度壟斷的狀態下，供需雙方進行價格洽商的可操作性很低。既然LNG價格處于無任何約束條件的完全放開狀態，價格瘋漲就在所難免了。雖然極不合理，但卻很難說其不合法。人們不禁要問：同為天然氣，為什么管道氣和壓縮天然氣就沒有出現如此瘋漲的情況呢?LNG價格完全放開的政策難度不應反思一下嗎?

誠然，天然氣價格市場化是我國能源革命的一個重要方向。但是應當是逐步放開，有序推進，而且是可控的。同時，價格放開的時機選擇也應當是氣源適夠充沛，供需雙方都處于平等的合理競爭的市場參與者，而不是壟斷者地位的市場環境形成之時。

四、 幾點建議

1. LNG的歸類應重新調整

LNG不宜與非常規天然氣為伍，而應與常規管道氣、成品油歸為一類。其理由有三：首先是LNG消費量比頁巖氣、煤層氣和煤制氣大得多。今年LNG的消費量預計約為650億立方米，而頁巖氣等均不到100億立方米。二是LNG消費量增加速度快(今年預計同比將增加35%)，發展前景十分廣泛。今年11月中美簽署的2535億美元合作大單中，LNG就占了一半。其三是LNG的應用領域和地域都相當寬廣。工業、發電、城鎮燃氣和交通燃氣等四大天然氣消費領域全部涉及。應用地域已覆蓋全國31個省、市自治區。而頁巖氣等目前的生產和應用地區及利用領域尚較狹窄。

2. 針對LNG氣源價格政策進行及時而必要的修改

可以參考LNG國際市場價格與國內柴油價格水平，由國家能源價格主管部門每季度(或半年)確定一個基礎價，同時規定一個最高上漲幅度(比如20%)，下浮不限。

3. 創造條件，增加LNG氣源供給主體的數量

除了批準的新奧能源、廣匯能源以外，應該抓緊規劃和審批更多的LNG接收站建設項目，讓更多的民營經濟和混合經濟進入LNG氣源供給領域。同時，也應大力推廣中集安瑞科創新開發的LNG罐式集裝箱物流運輸方式進入LNG進口市場，以利于降低進口門檻和成本，為天然氣價格市場化奠定良好的市場環境和基礎。

4. 進一步加大儲氣 設施的建設力度和加快其建設速度。

2020年要實現天然氣占比達到10%的目標，天然氣消費量將為3600億立方米。即使按5%的儲氣能力計算，也應有180億立方米的儲氣能力。。“十三五”規劃的148億立方米的儲氣目標似乎過低了。當然更主要的是，要將建設任務分解落實下去，并有年度檢查制度。以期切實打贏這場久攻不下攻堅戰。