2018年1月1日，環保稅即將啟動征收。目前已經有20個省市自治區公布了具體使用稅額，這勢必帶起新一輪的治污或淘汰浪潮，尤其在收費標準較高的地區。“費改稅”通過對污染企業的改變，又間接影響環保企業的市場。

環保稅開征在即，各省、直轄市、自治區紛紛公布應稅大氣污染物和水污染物環境保護稅具體使用稅額及項目數。據統計，已有20個省市自治區人大公布了具體使用稅額，包括北京上海等直轄市及寧夏、廣西等自治區。

目前已公布稅額的省市中，北京、上海、山東收費標準居前三，其中北京按照《環境保護稅稅目稅額表》的最高上限確定為收費價格。據了解，此前北京市大氣污染治理和水資源保護投入的金額遠遠大于排污費的收入，難以體現“誰污染、誰治理”的原則。上海表單上的收費標準為2018年，而2019年將更加嚴格。山東、四川等經濟大省的環保稅標準亦為最低標準的3-5倍。

此前，與北京相鄰的河北在《稅額方案(草案)》中表示，將主要污染物稅額標準按地域分為三檔，稅額標準最高的為大氣主要污染每當量9.6元，水主要污染物每當量11.2元，最低的分別為4.8元和5.6元。在每月的城市空氣質量狀況報告中，空氣質量相對較差的最后10位城市幾乎每次有一半以上為河北省。

此外，寧夏、甘肅、江西、吉林等8省(自治區)環境承載力相對較強的地區“平移”原排污費標準，云南、福建、山西、廣西、湖北等部分省適當上調。這一舉措實施后，會對污染企業和環保企業造成什么變化呢？

“費改稅”對污染企業的改變

“費改稅”的目的在于鼓勵污染企業少排污染物，多排多付稅，少排少付稅。這勢必帶起新一輪的治污或淘汰浪潮，尤其在收費標準較高的地區。

隨著排污收費標準的提高，污染企業要做出選擇，要么直接繳納排污稅，要么加強企業治污力度，又或者搬移到環境污染承載力相對較高的地區。

對于大型有實力的污染企業而言，一般選擇加強治污力度。因為短期而言加強治污力度短期投入高于直接繳納的排污稅，但若從長遠考慮，治污成本平攤下來實則低于長期繳納的排污稅。而且，環保稅還增加了減排稅減免辦法，低于國家和地方排放標準的，按一定比例征收環境保護稅。污染企業還能贏得一個環境友好型的名聲，整體合算下來，治理比較劃算。

而對于“散亂污”的小企業，搬遷到收費標準低的地區可行嗎？首先，搬遷成本亦不低，更重要的是不少省份如云南省23018年收費標準偏低，但是已明確2019年將提高收費標準。

甘肅省人民政府明確表示，為了增加稅收對污染物排放的約束，要根據全省生態保護現狀、經濟社會生態發展目標、環境承載能力和污染物排放情況的變化，適時提出應稅大氣污染物、水污染物環境保護稅適用稅額上調方案。收費標準并非一層不變的，減少排污才是硬道理。

因此，“費改稅”最后的結果是促使污染企業采用更加先進的技術及清潔生產過程，環保稅成本才能降下來，產品價格更有競爭優勢，才能將那些高污染、低效能的企業擠出市場。

“費改稅”對環保企業的改變

“費改稅”通過對污染企業的改變，又間接影響環保企業的市場。

首先，監測行業。企業的排污數據決定著企業是否能夠減稅、或者需要繳納多少稅，這都需要在線監測設備的監測或者第三方檢測服務。

其次，更加專業的環保企業。隨著治污力度的加強，不少省份對二氧化硫和氮氧化物等大氣污染物，以及化學需氧量、氨氮和鉛、汞、鉻、鎘、砷等五項重金屬征收更高的環境保護稅，這就要求環保企業擁有更加專業的技術來實現污染的減排。同樣，“優勝劣汰”的生產法則環保企業從小散亂、低水平向規模化、規范化轉變。

以危廢領域為例，據悉危廢寡頭東江環保的市場份額僅占3%，不少市場被有危廢處置能力的小型環保企業所得，另外大概七成的危險廢物由產廢單位自行處置。當實施《環境保護稅》時，那些不合規范不達標的部分將被淘汰，包括產廢單位及擁有危廢處置能力的小型環保企業。這樣以來，環保市場的份額將逐漸轉移至更加專業化、規模化、規范化的環保企業手中。