雖然碳稅的構(gòu)想由來(lái)已久，但從來(lái)都只聞雷聲不見雨滴。不過(guò)，隨著“中國(guó)碳稅稅制框架設(shè)計(jì)”專題報(bào)告的提出，碳稅呼之欲出。

其實(shí)對(duì)廣東而言，碳稅早已不是什么新鮮名詞。2009年，九三學(xué)社在廣東省兩會(huì)上就提出建設(shè)“低碳廣東”的構(gòu)想，提案中指明用碳稅來(lái)補(bǔ)償碳吸收以及應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)工作支出。

作為全球二氧化碳排放量最為密集的地區(qū)之一，廣東這個(gè)出口大省在美歐相繼祭出“碳關(guān)稅”大棒之時(shí)，對(duì)碳稅的需求似乎迫在眉睫。

而更為緊迫的是，碳稅還與廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緊密相關(guān)。5月20日，廣東省委、省政府對(duì)今年廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭號(hào)工程—“轉(zhuǎn)方式”進(jìn)行了全方位的部署，出臺(tái)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》，這是廣東省全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署，也是在全國(guó)率先出臺(tái)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的文件。

文件中的一系列措施,無(wú)疑給廣東加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)鎏砹艘粋€(gè)強(qiáng)大的引擎,也為全國(guó)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式”提供了新的樣本。

當(dāng)頭棒喝的“碳關(guān)稅”

中國(guó)綜合開發(fā)研究所城市經(jīng)營(yíng)研究中心助理研究員劉宇在《廣東省二氧化碳排放現(xiàn)狀和對(duì)策》一文中曾為廣東碳排放量進(jìn)行了計(jì)算，結(jié)果顯示，2004年、2005年廣東省二氧化碳凈排放量分別達(dá)到1.16億噸和1.23億噸，占全國(guó)11%。其中，珠三角占全省80%，加上香港、澳門，整個(gè)大珠三角地區(qū)的碳排放量可能是全球之最。

這些二氧化碳的產(chǎn)生與廣東制造業(yè)密不可分。根據(jù)廷德爾氣候變化研究中心的報(bào)告，中國(guó)的碳排放量中大約有23%來(lái)自于出口產(chǎn)品的制造，而制造業(yè)重鎮(zhèn)的廣東出口約占全國(guó)出口的三成。

而美國(guó)眾議院早在去年6月通過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法案》，該法案規(guī)定，有權(quán)對(duì)從不實(shí)施碳減排限額國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅；歐盟1月召開氣候政策聽證會(huì)，就碳關(guān)稅事宜進(jìn)行聽證。碳關(guān)稅山雨欲來(lái)。

廣東商學(xué)院副教授陳紅彥近年來(lái)一直在對(duì)多邊貿(mào)易體制下碳稅問(wèn)題進(jìn)行研究，她對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在碳稅標(biāo)準(zhǔn)方面走在中國(guó)前面，如果開征碳關(guān)稅，他們與中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)中就明顯不處于同一起跑線。

“碳關(guān)稅”因此被形象地稱為“碳壁壘”。有專家測(cè)算，如果按照每噸二氧化碳30美元的標(biāo)準(zhǔn)征收碳關(guān)稅，將導(dǎo)致中國(guó)進(jìn)口總額下降約0.52%，出口總額下降約0.72%，從而拖累中國(guó)的GDP下降0.021%。

廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授韓光道介紹，美國(guó)是廣東省出口除香港地區(qū)外最大的國(guó)家，包括直接出口和轉(zhuǎn)口，占廣東出口總值的70%。“對(duì)廣東來(lái)說(shuō)，無(wú)論是全省宏觀經(jīng)濟(jì)還是造紙、鋼鐵、水泥、化肥以及玻璃制品業(yè)的發(fā)展都無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。”有專家建議，與其在國(guó)際貿(mào)易中陷入被動(dòng)，不如在國(guó)內(nèi)開征碳稅，將主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中。

廣東從去年就開始繪制“廣東省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路線圖”，其中第一階段將于明年3月完成報(bào)告。據(jù)廣州市能源院能源平衡測(cè)試部部長(zhǎng)譚福太介紹，廣東省第二階段的低碳經(jīng)濟(jì)路線圖正接受審批，這一階段側(cè)重于從GDP能耗向GDP二氧化碳排放強(qiáng)度的轉(zhuǎn)型，其中就包括建立碳排放匯報(bào)機(jī)制、建立不同行業(yè)的溫室氣體排放清單、提高企業(yè)碳排放認(rèn)知等內(nèi)容。

企業(yè)聞“碳”而動(dòng)

歐美碳關(guān)稅大棒尚未揮動(dòng)，市場(chǎng)早已隨“碳”而動(dòng)。世界零售巨頭沃爾瑪要求旗下10萬(wàn)供應(yīng)商提供“碳足跡”（指產(chǎn)品生命周期內(nèi)，從原材料取得、產(chǎn)品生產(chǎn)、使用，到產(chǎn)品廢棄為止所產(chǎn)生的溫室氣體排放總量）和“碳標(biāo)簽”。這將影響500萬(wàn)家工廠，其中很多集中在珠三角地區(qū)。

為了應(yīng)對(duì)國(guó)外碳關(guān)稅和流通渠道碳足跡認(rèn)證等碳壁壘，廣東企業(yè)開始未雨綢繆。3月18日，廣東萬(wàn)信達(dá)科技制品有限公司以1萬(wàn)美元價(jià)格，購(gòu)買了湖南某水電項(xiàng)目5000噸碳減排額，以抵消其2009年的碳排放，這也是廣東省首個(gè)“碳抵消”項(xiàng)目的實(shí)施企業(yè)。以生產(chǎn)IT及媒介包裝產(chǎn)品為主的萬(wàn)信達(dá)80%的產(chǎn)品銷售都要仰仗沃爾瑪。

“碳”是廣東企業(yè)不可逃避的一個(gè)字，面對(duì)撲面而來(lái)的碳稅，企業(yè)多少感到有些壓力。

廣東省工商注冊(cè)的鋼鐵企業(yè)有800多戶，2009年僅鋼材(4272,-12.00,-0.28%)一項(xiàng)產(chǎn)量就達(dá)到了2072萬(wàn)噸，是實(shí)實(shí)在在的用煤大戶。即使是每噸二氧化碳征收10元對(duì)企業(yè)而言都是不小的考驗(yàn)。華冠鋼鐵有限公司人事經(jīng)理湯輝明表示，如果施行碳稅，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)并沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。

“鋼鐵企業(yè)要有發(fā)展一定要在節(jié)能減排上有投入，”廣東省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)董荔生對(duì)時(shí)代周報(bào)記者介紹，在過(guò)去數(shù)年間，廣東不少鋼鐵企業(yè)投入了大量資金用于減排，像韶關(guān)鋼鐵就在不久前就實(shí)現(xiàn)了高爐尾氣的回收利用。

董荔生希望在企業(yè)增加節(jié)能減排的同時(shí)，政府能給予一定的支持，“企業(yè)將廢氣余熱回收發(fā)電，降低了能耗，電力部門不應(yīng)該對(duì)這些電收取電費(fèi)。”

作為環(huán)境稅的一種，碳稅在保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型上能發(fā)揮著巨大的作用。

不過(guò)，陳紅彥認(rèn)為，碳稅是不是唯一的手段還值得商榷，加上眼下國(guó)內(nèi)對(duì)碳稅是否開征，什么時(shí)候開征都還存有爭(zhēng)議，很多細(xì)則也尚未公布，碳稅對(duì)企業(yè)的影響有限。