近日，國家煤礦安全監(jiān)察局對當前煤礦安全培訓工作進行了通報，對56名未通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的礦長、副礦長，151處存在特種作業(yè)人員未持證上崗的違法違規(guī)行為的煤礦，18處存在部分從業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗作業(yè)的違法違規(guī)行為的煤礦點名批評。

2012年至2016年，全國共培訓煤礦企業(yè)主要負責人6.8萬人次、安全生產(chǎn)管理人員82萬人次、特種作業(yè)人員223.1萬人次；與2012年相比，2016年底煤礦企業(yè)大專及以上學歷人員由11%提高到15%，初中及以下從業(yè)人員比例由60%下降到50%。從今年國家煤礦安監(jiān)局組織開展的明查暗訪、安全檢查以及各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門專項檢查、煤礦全面安全“體檢”掌握的情況看，煤礦安全培訓工作仍然存在一些較為突出的問題。一是部分煤礦企業(yè)安全培訓工作違反《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定。部分煤礦礦長和安全生產(chǎn)管理人員不具備與煤礦安全生產(chǎn)工作相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，截至今年10月底，56名煤礦礦長、副礦長安全生產(chǎn)知識和管理能力未通過考核，各有關省級考核發(fā)證部門已分別向其所在單位下發(fā)調整工作崗位函。國家煤礦安監(jiān)局在安全檢查過程中對77名“五職”礦長進行的隨機抽考顯示，有高達51%的礦長考試不合格。部分煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員未持證上崗問題突出，檢查的456處煤礦中有151處存在特種作業(yè)人員未持證上崗的違法違規(guī)行為，占所檢查煤礦總數(shù)的33%，涉及井下爆破作業(yè)、監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、采煤機（掘進機）操作作業(yè)等全部10個特種作業(yè)類別。部分煤礦企業(yè)假培訓、不培訓、企業(yè)培訓檔案造假、現(xiàn)象嚴重。有18處煤礦存在部分從業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗作業(yè)的違法違規(guī)行為。二是部分煤礦安全培訓機構假培訓、亂培訓。部分煤礦安全培訓機構重經(jīng)濟收入、輕培訓管理，對培訓效果不關心、不重視，甚至有些培訓機構培訓檔案造假、假培訓。部分培訓機構培訓工作不規(guī)范、亂培訓，沒有按照國家頒布的培訓大綱所規(guī)定的培訓內容組織培訓，培訓學時不夠，培訓內容陳舊甚至存在錯誤，特種作業(yè)人員實操培訓流于形式。三是部分考核發(fā)證部門審核把關不嚴。國家煤礦安監(jiān)局檢查發(fā)現(xiàn)，部分省級考核發(fā)證部門不嚴格執(zhí)行考核準入條件、沒有嚴格把控發(fā)證范圍，亂發(fā)證現(xiàn)象突出，部分考試點條件達不到標準要求，監(jiān)考人員監(jiān)考不認真、不負責。

國家煤礦安全監(jiān)察局要求切實提高對安全培訓工作重要性的認識，依法開展安全培訓；認真落實煤礦企業(yè)安全培訓主體責任，做到全員培訓、持證上崗；加強培訓機構建設，提高培訓質量、推進行業(yè)自律；嚴格發(fā)證管理，推進考試點建設；進一步加大安全培訓監(jiān)管監(jiān)察工作力度。探索建立“逢查必考”制度，在日常安全生產(chǎn)檢查中隨機抽考各崗位人員對安全生產(chǎn)應知應會知識的掌握情況，以考促培，促進煤礦企業(yè)持續(xù)加強從業(yè)人員的培訓考核，引導煤礦企業(yè)實施從業(yè)人員“素質提升工程”，構建促進從業(yè)人員持續(xù)保持、不斷提升自身安全素質的良性工作機制。國家煤礦安監(jiān)局將把安全培訓專項監(jiān)察納入2018年監(jiān)察計劃，進行重點推進。