新疆資源稅費(fèi)改革將從6月1日起開(kāi)始實(shí)施，原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率為5%。另外，煤炭資源稅也將在新疆實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為2%～5%。

值得注意的是，有關(guān)專家昨天在接受早報(bào)記者采訪時(shí)提出擔(dān)心，能源資源價(jià)格的上漲，最終將由消費(fèi)者“買單”。

石油雙雄很受傷？

財(cái)經(jīng)網(wǎng)昨日援引財(cái)政部和稅務(wù)總局相關(guān)人士的話，作出上述報(bào)道。據(jù)此測(cè)算，若方案在全國(guó)推開(kāi)，預(yù)計(jì)中石油資源稅成本將大增約6倍，達(dá)300多億元。顯然，這一方案讓壟斷石油、天然氣等市場(chǎng)的寡頭們“很受傷”。

資源稅眼下實(shí)行的是“從量計(jì)征”。根據(jù)現(xiàn)行《資源稅暫行條例》，資源稅的應(yīng)納稅額，按照應(yīng)納稅產(chǎn)品的課稅數(shù)量和規(guī)定的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。其中原油的稅額標(biāo)準(zhǔn)為每噸8元至30元；天然氣為每千立方米2元至15元；煤炭為每噸0.3元至5元。據(jù)測(cè)算，折合成從價(jià)稅率，目前中國(guó)原油資源稅在1.5％左右，煤炭則不到1%。

“從價(jià)計(jì)征”一旦在全國(guó)推開(kāi)，有機(jī)構(gòu)測(cè)算，2009年中石油、中石化和中海油油氣產(chǎn)量分別為1.618億噸、4772萬(wàn)噸及3082萬(wàn)噸，倘按照國(guó)際原油計(jì)價(jià)80美元/桶、繳納5%資源稅計(jì)算，三大油企需上繳的資源稅分別為323.6億元、95.4億及61.6億元。

國(guó)泰君安分析，中石油和中石化在新疆的原油產(chǎn)量分別占17.92%和15.52%，天然氣產(chǎn)量分別占35.36%和15.87%。假設(shè)稅率定為收入的5%，原油價(jià)格為80美元/桶，由年初開(kāi)征，2010年稅前利潤(rùn)將分別較之前的預(yù)測(cè)下降2.21%和1.28%。假如改革全國(guó)推行，中石油和中石化今年稅前利潤(rùn)將有更大下滑，將分別較此前的預(yù)測(cè)下降12.49%和7.88%。

海通證券分析師鄧勇也表示，如果原油價(jià)格為65美元/桶，實(shí)行5%的資源稅率，中石油和中石化的每股紅利將減少0.10元和0.08元。

與壟斷油企的利潤(rùn)下滑形成鮮明對(duì)比的是，地方政府有望“落袋囊中”。以新疆地區(qū)為例，財(cái)經(jīng)網(wǎng)報(bào)道，按照新的資源稅征收方式，從今年6月到年底的7個(gè)月里，預(yù)計(jì)新疆的地方財(cái)政收入將增加20多億元。此前，新疆官員曾表示，僅石油資源稅改一項(xiàng)將增收100億元，如果加上天然氣，更是一筆天文數(shù)字。

公開(kāi)資料顯示，2008年新疆地區(qū)的原油產(chǎn)量為2700萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量為230億方，目前是中國(guó)最大的油氣產(chǎn)區(qū)。

專家稱將轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者

不過(guò)，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天分析，油氣稅率5%或只是資源稅改革的其中一項(xiàng)，很多具體細(xì)節(jié)和條款還沒(méi)有公布，不可能只有這一項(xiàng)措施。改革是一套完備、詳盡的系統(tǒng)，有一系列配套措施。方案推出之前，相關(guān)部門進(jìn)行了深入調(diào)研，并不只是為了簡(jiǎn)單地將稅率定為5%。

事實(shí)上，此前，中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏在表態(tài)支持新疆資源稅改試點(diǎn)時(shí)就曾呼吁，提高特別收益金的起征點(diǎn)來(lái)為企業(yè)減輕稅費(fèi)。他表示，目前特別收益金的起征點(diǎn)定為40美元，隨著人民幣升值，實(shí)際上已經(jīng)是33美元起征，在這個(gè)價(jià)格上企業(yè)已沒(méi)有特別收益。

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)人士還指出，資源稅改革對(duì)煤炭企業(yè)的影響應(yīng)該是最大的。“中國(guó)年產(chǎn)煤29億噸，原油自產(chǎn)量?jī)H約2億噸。中國(guó)70%多是火力發(fā)電，煤炭供需市場(chǎng)，用能單位增多，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲。按價(jià)計(jì)征，隨行就市，多繳納的稅額不僅是一兩倍，有可能達(dá)到五六倍。”

中信建投分析師劉之意昨天接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于所面臨的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不同，石油、煤炭、天然氣企業(yè)的轉(zhuǎn)嫁能力也不同。“拿中石油、中石化來(lái)說(shuō)，具有壟斷權(quán)，市場(chǎng)占有率很高，具有轉(zhuǎn)嫁能力。而煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)嫁能力相對(duì)較弱，因?yàn)槊禾科髽I(yè)的下游——五大發(fā)電企業(yè)處于壟斷地位。天然氣方面，各地方天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位。”

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人則明確表示，采購(gòu)成本的增加必然帶來(lái)轉(zhuǎn)嫁。“在這方面，政府針對(duì)企業(yè)本身及社會(huì)的承受能力，會(huì)有所測(cè)算。是小步上漲還是大步上漲，企業(yè)如何消化這一部分上漲的成本，要考慮國(guó)家財(cái)政收入、有資源省份的感受以及市場(chǎng)接受度問(wèn)題。”

◎　資源稅

資源稅是以自然資源為課稅對(duì)象的稅種。目前，中國(guó)資源稅的征稅范圍包括7個(gè)稅目的礦產(chǎn)品，分別為原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽。

2009年，中國(guó)資源稅收入338.2億元，比2008年增長(zhǎng)12.1%。2010年，資源稅的預(yù)算收入為375億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)10.9%。