日前，在秦皇島舉行的2018年度全國煤炭交易會上，神華集團、中煤集團等煤炭企業與國電集團、華電集團等電力企業簽訂中長期合同，此次簽約量達1.3億噸。在隨后舉辦的煉焦煤和無煙煤專場活動，也簽訂了超過7000萬噸的中長期合同。截至目前，已簽訂的煤炭中長期合同額近3億噸。

據了解，已簽訂的中長協合同仍有部分只是框架協議，有價有量的長協并沒有很多。11月21日上午大唐和神華簽字儀式沒有量和價;華電和中煤只簽了240萬噸，沒有價格;華能和晉煤、兗礦只有數量，沒有價格;國電、粵電和神華既沒量也沒價。然而，國家發展改革委希望煤企和電企多簽訂中長期合同，從此減少煤電矛盾，讓成本虧損嚴重的發電企業日子好過，但煤企則希望盡量以較高的價格簽訂。這也是此次中長期合同難以簽訂的主要原因。

煤炭全行業利潤達3000億元 雖扭虧但尚未脫困

今年以來，煤炭市場供需保持總體平衡。今年前10個月，全國煤炭產量28.53億噸，同比增長4.8%;煤炭凈進口2.2億噸，同比增長12.8%;全社會煤炭庫存減少1億噸以上;初步測算，全國煤炭消費量32.6億噸左右，同比增長3.7%。

隨著煤炭供給側結構性改革不斷深化，優質產能逐步釋放，落后產能淘汰退出，煤炭運輸通道建設加快，全國煤炭市場供需關系正在由基本平衡向更高水平的動態保障發展，帶動煤炭經濟運行質量顯著提升。今年前9個月全國規模以上煤炭企業主營業務收入2.01萬億元;90家大型煤炭企業利潤總額(含非煤)1041億元。據中國煤炭工業協會預測，今年煤炭全行業利潤可達3000億元左右。

但也要看到，煤炭行業發展不平衡的問題還十分突出。在90家大型煤炭企業利潤中，前10家利潤833億元，占80%，大多數企業仍處于微利和虧損的邊緣，行業虧損面仍有20.7%。中國煤炭工業協會會長王顯政強調，在看到取得成績和效果的同時，也必須看到，全國煤炭產能過剩的態勢并沒有根本改變，煤炭市場供需平衡的基礎還比較脆弱，煤礦關閉退出人員安置難度大，資產債務處理困難，“三供一業”移交難，企業歷史負擔重，煤礦一線工種招工難等問題還較為突出，相當一部分企業實現了扭虧但尚未脫困，實現行業健康發展依然任重道遠。

多重矛盾交織疊加 火電全行業虧損超700億元

相比煤炭行業，火電企業的日子則較為艱難。據中電聯發布的報告顯示，1~7月份五大發電集團虧損170億元，全行業總虧損300億元，預測2017全年火電發電企業虧損額將達到700億~900億元左右。

對于發電企業的虧損，一方面煤炭價格上升帶動發電企業成本提升，今年前三季度，高漲的煤價已導致全國煤電行業電煤采購成本同比提高2000億元左右。但另一方面也源自我國煤電區域性產能過剩導致發電機組利用小時數不斷下降。近年來，我國在電力消費需求放緩和非化石能源加快發展的雙層擠壓下，煤電利用小時數不斷下降，2016年僅為4165小時，連續第二年低于4500小時的紅線。

但是，針對經濟發展新常態下存在的煤電區域性產能過剩風險，煤電企業也在貫徹落實國家促進煤電有序發展相關政策的措施，加大淘汰煤電落后產能力度，為清潔高效火電和新能源發電騰出發展空間。但同時也應該意識到，新能源加速發展對調峰容量的需求也在不斷提升，煤電靈活性改造后是我國當前技術條件下最經濟可靠的調峰電源。隨著我國裝機結構多元化，煤電將更多定位為容量能源，所以煤電的利用小時數將處于相對低位狀態。因此，應該重新審視煤電利用小時數的新內涵，充分發揮煤電的容量效益。

同時，我國嚴格控制具有明顯價格優勢的劣質進口煤，這從另一方面也提高了火電企業的采購成本。前不久，海關總署召集行業龍頭企業，要求電企控制進口煤，出臺相關管理辦法加強監管，電企簽訂的新進口煤合同要求減量，控制相關口岸開放，延長商檢周期。據知情人士透露，目前商檢通關周期長達40天左右，對于著急用煤的發電企業而言，更是雪上加霜。

中長期合同是化解煤炭“頂牛”的有效途徑

在煤炭行業扭虧但尚未脫貧、發電企業全行業虧損的背景下，煤炭供需雙方應該如何交易，以維護各方利益，實現雙贏?政府及諸多方面給出的一個重要方案是：煤電雙方簽訂中長期合同。這也是此次全國煤炭交易會的主要內容之一。

為促進煤炭穩定供應和上下游行業健康發展，早在全國煤炭交易會召開前夕國家發展改革委就印發了《關于推進2018年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求2018年煤炭市場將繼續實行“基準價+浮動價”的價格機制，長協基準價或維持2017年水平不變，基本保持在535元/噸。同時，2018年長協合同數量占比將達75%以上。但目前來看，已簽訂的中長期合同比例還未達到10%。

國家發展改革委副主任連維良在交易會上表示，中長期合同是化解煤炭“頂牛”、實現上下游穩定發展的有效途徑，也是供需雙方建立長期、誠信合作關系、提高煤炭供給體系質量的現實途徑。連維良表示，鼓勵煤電雙方早簽、多簽、實簽中長期合同，同時，鼓勵煤電企業直購直銷，推動產運需三方簽訂合同，第三方征信機構發揮力度，讓履約率保持在90%以上。

“十三五”期間，煤炭行業將關閉煤礦產能8億噸，新投產煤礦9.2億噸，產能凈增加1.2億噸。據相關機構測算，未來三年產量年復合增速2.2%，消費年復合增速為2.7%，煤炭行業持續存在較大缺口，預計明年煤價依然會維持高位運行狀態。然而，隨著燃料成本高企、環保因素制約、部分區域存在產能過剩風險以及電價機制不順等多重矛盾交織疊加，煤電企業經營效益令人堪憂。所以煤電雙方應積極早簽訂中長期合同，并且實簽、多簽，保障穩定供應，促進煤炭上下游產業的互利共贏發展。