日前，由于天然氣供應能力不足、價格快速上漲，北京市重新啟動了華能北京熱電廠燃煤機組。今年3月，華能北京熱電廠燃煤機組停機備用，停機后，實現了北京電廠無煤化的目標，北京也因此成為全國首個完全實現清潔能源發電的城市。

為確保完成《大氣污染防治行動計劃》所確定的2017年各項目標任務，減少京津冀等地區冬季受到的霧霾天氣影響，有關方面今年3月出臺了《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，要求北京、天津、廊坊、保定在10月底前完成“禁煤區”建設任務。

“禁煤區”建設任務的一個結果是，北京、天津和河北的一些地區，今年冬天不能燒煤了，很多燃煤鍋爐被拆除。原有的燃煤取暖方式改為燃氣取暖或用電取暖。但燃氣取暖和用電取暖在一些地方尤其是農村地區遇到了困難：一是天然氣供應能力不足且價格高企；二是天然氣管線與電力線路建設仍不能滿足需求，有的地方相應的工程還沒有建設完；三是農村地區的電價較高，盡管政府給予了相當大力度的補貼，但要使較大面積的室內空間保持溫暖，仍需較大的一筆電費支出。

正因還存在這些問題，環境保護部辦公廳于12月4日下發特急文件，提出堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則，“進入供暖季，凡屬沒有完工的項目或地方，繼續沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。

“氣代煤”和“電代煤”最重要的目的是環保，然而環保從來不是一個獨立的問題。一座滿是林木的山上，人們靠燒木頭來做飯取暖，不能燒木頭只能挨餓受凍。這樣，人們即便知道燒木頭不好，也不會停止燒木頭。讓人們停止燒木頭的方法可以是為他們提供新的能源；為他們提供新的安居之所；引導他們在砍樹的同時種樹，使樹木資源得以接續。直接告訴他們不讓他們再燒木頭，顯然不是最佳的選擇。

我們當前采取的方式是提供新的能源，但新的能源與原有能源的過渡工作卻沒有做好，這才出現了當前的問題。盡管已經亡羊補牢，但相對于華北地區一般11月中旬開始的供暖期而言，已經晚了半個多月時間。

必須要承認，此次“氣代煤”和“電代煤”確實收到了很好的效果，單單從今冬以來華北地區的空氣質量情況來看，就改善了不少。但這只能說明方向是對的，不能說明沒有走彎路。

操之過急，在還沒有完全準備好的情況下便“一刀切”般地實行，缺乏過渡性的措施，有些地方根本來不及準備好。12月11日，亞洲基礎設施投資銀行宣布已經批準一筆2.5億美元的貸款，用于在北京建設覆蓋大約510個村莊的天然氣輸送管網等工程，整體項目預計2021年完工。如果北京這樣的工程都需要到4年后才能完工，其他地方的進度也就可想而知了。

從利用方式上來說，煤炭確實不如天然氣清潔，但也并不是一無是處。從環保的角度來說，以前華北地區存在著大量的散煤使用，如果能將散煤使用改為集中發電，利用發電余溫來供暖或用電來供暖，也能收到很好的減排效果，而且改造電力線路的工作量比改造天然氣管道的工作量相對較小。

并不是因為自己是煤炭人就說煤炭的好，從清潔利用的便利程度上說，煤炭確實不如天然氣和新能源。只是，在富煤少氣這樣的國情下，有什么理由不去更多考慮煤炭的清潔利用呢？煤炭歸根到底就是一種資源，它的清潔與否，關鍵在于如何去使用。即便現在被視為清潔能源的電力，在我國也有六成左右來自燃煤發電。而且，電力在傳輸和使用過程中也會有大量的無謂消耗。終端利用過程要清潔，電力生產和傳輸過程也要清潔，否則，只是污染的地域發生了轉移而已。

天然氣的不確定性還來自它的供需關系。今年11月底，國際市場天然氣價格與去年同期相比上漲了40%左右，我國的強勁需求是導致價格大漲的重要原因之一。當前，我國天然氣的進口依存度已經達到30%以上。如果這個數字繼續擴大，我國能源市場肯定會面對一些潛在的風險。

人們對更好環境的向往，最根本的還是對生活水平提高的向往。對于那些受凍了半個多月的人來說，生活水平是否提高了真不好說。好的政策需要好的執行，好的方向需要好的道路。希望今后天更藍、水更清，希望今后類似政策能夠更貼近國情，這樣，才能讓好的政策收到更好的效果。