近日，“氣荒”問題引發廣泛關注，網上熱議不斷。有種說法認為，天然氣需求的暴增是民用“煤改氣”所致。不過，清華大學研究生院院長、原熱能工程系主任，長江學者特聘教授姚強近日回應稱，今年天然氣供不應求的原因并不在“煤改氣”，而主要是由于工業用氣和天然氣發電量增加比預期迅速。

姚強說，今年經濟勢頭較為強勁，天然氣需求增加是全方位的，工業、發電、化工和民用全面增加，造成天然氣供不應求的緊張局面是需求側超預期規模的增長和供給側始料未及的減少造成的。

數據顯示，今年1-10月全國天然氣消費量1865億立方米，同比增長18.7%。其中城市燃氣增長10.1%，工業增長22.7%，發電增長27.5%，化工增長18.2%。

姚強表示，據統計，目前京津冀“2+26”城實際有319萬戶完成了“煤改氣”，加上集中供暖鍋爐改氣，預計采暖季將新增天然氣需求量為50億立方米左右。平攤到120天供暖季，即日均需求增量4200萬立方米。

“從今年12月份全國用氣情況來看，12月全國日均用氣量為8億立方米，較去年同期增長20%左右，也就是日均需求增加1.3億立方米。也就是說，新增的1.3億立方米天然氣用量，煤改氣僅占30%左右。”他說。

對于天然氣供應側減少，姚強稱，計劃中的海外資源紛紛“掉鏈子”，一是原定于2017年投運的中石化天津LNG接收站無法按計劃投產，減少日供應能力2000-3000萬立方米/日，二是中亞氣相比合同計劃供應量減少了4000-5000萬立方米/日，使新投運的陜京四線無法發揮作用，導致供應短缺，且主要集中在北方地區。“若天然氣供應側不出問題，民用‘煤改氣’用量是完全可以滿足的。”

他進一步指出，針對天然氣供應短缺，政策應是壓非保民（壓低非民用氣，保障民用氣）。不過，很多地方措施不落實，未能及時制定嚴格詳細的、能落地的措施，未能將增加的用氣量用于民用，而給了工業。

據姚強介紹，由于民用氣和非民用氣價格不同，一些燃氣公司“趨利”，打著民用氣的名義申請到更多天然氣，之后卻將低價購得的民用氣銷售給出價更高的非民用使用，靠賺取差價牟利，使本該保障民生的天然氣供給更加緊缺。

在他看來，這種供給短缺是暫時的，國家正多方努力增加天然氣有效供應，同時加強基礎設施建設，民用氣供應是可以得到保障的。

另外，姚強認為應堅定不移地繼續推進北方地區清潔取暖，在有條件地區繼續實施煤改氣改電。一方面，這是治理冬季霧霾的有效方式，今年11月“2+26”城PM2.5同比下降37%，改善程度前所未有，煤改氣改電功不可沒。另一方面民用煤改氣改電既是民生工程，也是民心工程，是人民對美好生活向往的需求。此外，由于民用散煤無法有效治理，替代是最佳途徑，“宜氣則氣、宜電則電”，無法替代也要采用清潔煤。

對于近期熱議的“氣荒”，姚強表示，我們不能簡單指責“煤改氣”，要加強對天然氣供應和消費的分析，統籌規劃，有序推進。在煤改氣改電設施未完工地，原有燃煤取暖設施也不能拆除，同時對可能出現的天然氣供應問題做好預案，保障群眾供暖。