溫室氣體排放導(dǎo)致全球氣候變暖現(xiàn)象日趨明顯，積極應(yīng)對氣候變化，加快推進(jìn)低碳發(fā)展，已經(jīng)成為國際社會的普遍共識，而建立碳交易體系是控制溫室氣體排放和利用市場手段促進(jìn)節(jié)能減排的重要途徑。

我國政府高度重視低碳發(fā)展與應(yīng)對氣候變化工作，為盡快實(shí)現(xiàn)2030年左右達(dá)到溫室氣體排放峰值，同時將非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。按照目標(biāo)，全國碳排放權(quán)交易市場要在2017年啟動，到2020年建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格、公開透明的市場。全國碳市場的啟動是中國努力實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的又一重大舉措。

從2013年試點(diǎn)啟動到現(xiàn)在，我國碳排放權(quán)交易已走過4個年頭。在試點(diǎn)運(yùn)行四年多之后，全國統(tǒng)一碳交易市場千呼萬喚始出來。

2011年，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，同意北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳等省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。2013年6月至2014年6月，北京等七省市試點(diǎn)相繼啟動碳排放權(quán)交易市場。2017年5月，碳排放配額試算工作在四川、江蘇的電力、水泥、電解鋁三個行業(yè)開展，并向公眾披露了相關(guān)配額分配方案草案，其中包含三行業(yè)配額基準(zhǔn)值及配額計算方法。全國碳市場建設(shè)的步伐一步步推進(jìn)。

眼下全國碳市場的啟動已進(jìn)入最后時刻，國家發(fā)改委將在12月19日正式宣布市場啟動，并就落實(shí)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，推動全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)有關(guān)工作進(jìn)行動員部署。2017年啟動全國碳市場也是中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國向全世界作出的承諾。這也意味著試點(diǎn)市場向全國統(tǒng)一市場過渡。

中國碳市場的根本目的自然是服務(wù)減排，是一個希望用最小成本促進(jìn)達(dá)成減排目標(biāo)的政策手段。碳排放權(quán)交易相較于碳稅則更加靈活，市場管理者設(shè)定一個區(qū)域內(nèi)排放總量控制目標(biāo)后予以分解，并以碳排放權(quán)“配額”的形式發(fā)放給企業(yè)，由于企業(yè)的減排成本各異，因而可以通過配額交易獲得碳減排成本最優(yōu)化。而主管部門每年要核查企業(yè)上年度的碳排放量，以此作為企業(yè)履行上年度配額清繳義務(wù)的依據(jù)，通過增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)碳排放成本，促使其不斷通過技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能投資降低碳排放。

雖然此次全國碳市場的啟動首批只納入電力行業(yè)，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為中國仍將建成全球最大的碳交易市場。國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理曾表示，現(xiàn)階段企業(yè)付出的碳排放成本較低，隨著全國統(tǒng)一碳市場啟動后，200元至300元每噸才是未來碳交易的理想價值。碳市場的發(fā)展前景十分可觀。

從近期看來，2018年主要以市場建設(shè)為主。碳市場的發(fā)展不僅將促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)降低碳排放，同時新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)CCER項(xiàng)目也將為其帶來額外收入，增強(qiáng)其競爭優(yōu)勢。由此，碳交易將催生了一批新業(yè)務(wù)，包括碳咨詢、培訓(xùn)、交易、核算與核查、資產(chǎn)管理、資訊服務(wù)以及新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。

國金證券分析師姚遙表示，目前中國碳交易市場已經(jīng)成為世界第二大碳交易市場，截至2017年10月，累計配額成交量達(dá)到4.06億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額累計達(dá)102億元人民幣，未來市場交易規(guī)模或超萬億元。新能源產(chǎn)業(yè)和碳資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)預(yù)計將迎來巨大的發(fā)展空間，碳資產(chǎn)管理百億市場大幕將開啟。不過碳市場制度完善才是全國碳市場發(fā)展的基石。隨著制度的不斷完善，將有更多的資本參與進(jìn)來。