大同在長期大規模的煤炭開采中，形成了約1687平方公里的采煤沉陷區。為了解決采煤沉陷區這些遭到破壞的閑置土地，2015年6月，《大同采煤沉陷區光伏發電基地規劃及2015年實施方案》獲得國家能源局批準，國家能源局首個“光伏領跑者示范基地”項目在大同落地。光伏項目為大同的經濟轉型找到了方向，為幾十年難以破解“一煤獨大”的經濟發展模式找到了突破口。

大同先天條件很好，屬于光照二類地區。再一個它要有一些電網的接入與消納具體的條件，采煤過程中需要供電，形成了穩定的220千伏的環網。

雖說采煤沉降區的土地遭到破壞已經閑置，但大部分屬于退耕還林用地，屬于林地。如何將這些閑置土地合法化利用是擺在當地政府部門面前的難題。經過反復論證大同市提出了“林光互補”的新設想。就是做光的同時，滿足林業管理、生態管理。

在左云鎮一排排太陽能電池板沿著山勢整齊排列，在湛藍的天空映襯下顯得蔚為壯觀。2016年6月，由13家公司組成，總占地4.95萬畝的一期“光伏領跑者基地”建成并陸續并網發電。華電大同光伏項目、聯合光伏項目分別落戶秦家山村、臺子山村。

秦家山村與華能光伏簽訂了土地流轉協議，按照每年360元/畝，將村集體1349畝地流轉出去，合同期為26年，村集體每年能夠收入土地流轉費48萬多元，這筆收入對于多年零收入的村集體來說無疑是雪中送炭。

這筆錢村里將按照人數均分，村民每人每年能夠拿到600元，加上退耕還林補貼，加在一起村里每戶一年可以拿到補助2000多元，這也成為了眾多村民的生活保障錢，通過光伏項目村民有了實實在在的收益，嘗到了甜頭。目前秦家山村只流轉了三分之一的土地，剩余土地他們將參股聯合建設光伏項目，希望通過光伏產業讓村民獲得更多收益，重塑秦家山村的輝煌。

山西省大同市左云縣店灣鎮 鎮長 趙瑞春：光伏項目落地建成，并且投產以后，給我們帶來了新的希望和新的活力。我們一年的收入大約是一千多萬，老百姓脫貧攻堅的主戰場就在我們光伏廠區，我們22個村都興辦了光伏產業，這些村都完成、實現了集體經濟破零的任務。