根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，我國將化解淘汰過剩落后產(chǎn)能8億噸，2016年以來累計化解煤炭過剩產(chǎn)能超5億噸，去產(chǎn)能任務有望在2018年基本完成或提前完成。

去產(chǎn)能過程中，“人往哪里去”，是很多企業(yè)不得不面對的問題。據(jù)悉，安徽皖北煤電集團今年至少要轉崗分流職工1萬人，中國平煤神馬集團同期計劃是2萬人，兗礦集團則提出要在3年內(nèi)減員分流職工2萬人……減員增效是大勢所趨。

同時，職工安置問題牽一發(fā)動全身，如果解決不好，勢必為改革的深入推進帶來障礙。也正因此，許多企業(yè)在去產(chǎn)能過程中，并沒有把職工一推了之，而是想方設法讓職工“轉業(yè)不失業(yè)，轉崗不下崗”。

例如，神華大雁公司“挖渠放水、找米下鍋”，通過轉崗分流等舉措安置了3000多人，目前用工總量比2013年下降了27.5%，但沒有將一名員工推向社會，確保了企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展（詳見本報12月11日六版）。

正如一位煤企負責人所言，煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能過程中，可以把部分人員轉移到第三產(chǎn)業(yè)中去，后者發(fā)展空間大，用工需求也大。例如，近年來風生水起的外賣行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我國外賣產(chǎn)業(yè)規(guī)模近2000億元、從業(yè)人員近700萬人，約三分之一來自去產(chǎn)能行業(yè)的下崗工人。

但外賣行業(yè)給從業(yè)者帶來月均六七千元收入的同時，也因為追求時間效率，給從業(yè)者帶來了安全風險。這就要求相關管理部門、相關企業(yè)、從業(yè)者從各自層面做好工作。

政府應在管理上設立門檻，并出臺相關規(guī)定和支持政策，為轉崗職工做好兜底工作。

煤炭企業(yè)則應發(fā)揮主體作用。以河南能源鶴煤公司為例，近年來該集團通過團隊式勞務輸出、精準培訓等措施，使6000余名富余職工端上了新飯碗。目前該公司仍有1300余名職工在鄭州富士康公司工作。

為了讓職工放心走出去，鶴煤公司對于走出去的職工由企業(yè)兜底，繳納“五險一金”，職工在新單位勞動所得全部歸職工自己所有。為解決與勞務輸出單位的勞動糾紛，鶴煤公司專門在勞務輸出單位成立了臨時黨支部和臨時工會，有問題直接找黨支部和工會解決，使流動黨員和勞務輸出職工有了真正的“家”。在鼓勵職工勞務輸出、轉崗創(chuàng)業(yè)的同時，鶴煤公司對于勞動合同制、距法定退休年齡五年以內(nèi)的職工實行內(nèi)部退養(yǎng)；對于協(xié)議工，解除勞動合同的同時依法支付經(jīng)濟補償金，補繳社會保險費，并做好社保關系轉移接續(xù)等工作，保證公平公正、陽光操作，把國家的政策真正用好。

煤礦職工技能相對單一，走出去肯定得有個適應的過程，新知識要掌握，新環(huán)境要適應，走出家門帶來的其他問題也要解決。但正如某煤礦職工所說，煤炭市場不景氣，長期“窩”在家里也不是辦法，必須走出去找出路，只要有兜底保障，大家也能理解企業(yè)的難處。