中國國家發改委副主任解振華在27日下午開幕的中國能源戰略高層論壇上表示，基于“十一五”規劃前四年單位GDP能耗累計降低14.38%，與“十一五”規劃節能降耗目標相距甚遠，今年原則上不再審批兩高(高污染、高能耗)和產能過剩行業擴大產能項目。他還指出，今年還將調整天然氣價格，推行居民階梯電價，并要在節能減排上加大問責力度。

解振華指出，去年第三季度以來，高耗能、高污染行業淘汰的產能發展迅速，尤其今年一季度因電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工六大高耗能行業導致能耗大幅上升，使該季度單位GDP能耗同比上升了3.2%，12個地區的單位GDP能耗由降轉升。

“今年是實現‘十一五’規劃節能減排目標決戰的一年，要加強目標責任制，加大問責力度，對省級政府重點工程企業進行節能目標責任考核。”解振華說，“這就要對能源消耗超過國家和地方單位產品能耗的限額標準的企業，實行懲罰性電價”。

解振華還透露，今年計劃關停小火電1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼產能600萬噸、水泥產能5000萬噸。“今天工信部已經對于3大高耗能行業，下達了關停任務。”

據相關負責人介紹，主題為“科技創新助推能源產業變革，節能減排促進低碳經濟發展”的本屆論壇，將對智能電網、綠色火電、新能源汽車和天然氣、煤層氣、頁巖氣等熱點話題展開高層對話。作為“十一五”規劃的最后一年，做好各項能源工作，對鞏固經濟回升向好勢頭、保持經濟平穩較快發展、應對全球氣候變化挑戰、發展新興能源產業戰略、為“十二五”規劃啟動實施將奠定良好的基礎，在這樣的背景下召開此次論壇，顯然意義非凡。