固體廢棄物和垃圾處置與老百姓生活息息相關(guān)，也一直是環(huán)境治理的難題。其實(shí)，垃圾是放錯(cuò)了位置的資源。看到這一點(diǎn)，我國很多地方進(jìn)行了有益探索。一起來看看江浙滬地區(qū)是如何破解“垃圾圍城”困境的。

“人們來到城市，是為了生活。人們居住在城市，是為了生活得更好。”亞里士多德在幾千年前留下的這句名言，道出了人們對(duì)于城鎮(zhèn)生活寄予的期待與憧憬。

為政之道，以順民心為本，以厚民生為本。

黨的十九大提出，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，并明確要“加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置”。

固體廢棄物和垃圾處置與老百姓生活息息相關(guān)，也一直是環(huán)境治理的難題。為解決這一難題，我國很多地方進(jìn)行了有益探索。現(xiàn)狀如何？癥結(jié)在哪？有何對(duì)策？

激勵(lì)機(jī)制——

引導(dǎo)垃圾分類成習(xí)慣

“看好啦，報(bào)紙共4.85公斤，積分79分。”夜幕降臨，南京市棲霞區(qū)東城世家小區(qū)，手拎著待售垃圾的居民在一個(gè)綠色大棚前排起了長隊(duì)。

手拿積分卡，賣掉廢舊報(bào)紙的趙女士轉(zhuǎn)身走進(jìn)超市，挑選了黃瓜、西紅柿、土豆、生姜等放在購物袋里，然后把積分卡遞給了收銀員。

“抵扣積分161分，歡迎下次再來。”結(jié)賬完畢，收銀員微笑著把積分卡還給了趙女士。

用垃圾兌換積分，這是棲霞區(qū)為推動(dòng)垃圾分類出臺(tái)的一個(gè)舉措。實(shí)施中，他們專門制定了《可回收垃圾兌換規(guī)則》張貼在各小區(qū)櫥窗或展板上，并明確了7大類49種家庭常見可回收垃圾處理方法。

每到周五傍晚，小區(qū)居民只要將這些可回收垃圾拿到指定地點(diǎn)，工作人員就會(huì)按照垃圾多少為居民積分卡“充值”。而對(duì)于不可回收垃圾，居民只要按規(guī)定處置，也能得到積分。然后，就可以拿著積分卡“消費(fèi)”了。

這一做法最早開始于2014年。當(dāng)時(shí)，南京市在東城世家小區(qū)所在的堯化街道搞了試點(diǎn)，承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的是南京志達(dá)環(huán)保科技有限公司。經(jīng)過一段時(shí)間摸索，該公司研發(fā)了智能環(huán)保系統(tǒng)——慧系統(tǒng)，以借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測居民垃圾分類情況。在記者手里，有一份該系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)：2017年1—11月，居民可回收垃圾兌換產(chǎn)生的積分共2272.3萬分，兌換1752.7萬分，占比77.1%。

上海市采取的綠色賬戶激勵(lì)機(jī)制，也有異曲同工之妙。該機(jī)制實(shí)現(xiàn)了居民自治、居委會(huì)牽頭推進(jìn)、物業(yè)履職、定時(shí)定點(diǎn)回收等多模式共進(jìn)，及生活垃圾清運(yùn)網(wǎng)、再生資源回收網(wǎng)“兩網(wǎng)協(xié)同”推進(jìn)，有效地實(shí)現(xiàn)了資源增量、垃圾減量。

目前，上海市生活垃圾分類已覆蓋500萬戶(約占總數(shù)2/3)，每天都有數(shù)千人借助“綠色賬戶卡”的積分兌換物品。

技術(shù)支持——

避免分類垃圾再污染

每天凌晨4點(diǎn)到上午9點(diǎn)，是城市從睡夢(mèng)中慢慢清醒的時(shí)間，也是南京雨花臺(tái)區(qū)板橋新城城南生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站最忙碌的時(shí)候。

“每天早上，大批廚余濕垃圾在這里經(jīng)過新工藝壓縮后，再轉(zhuǎn)運(yùn)到焚燒地。”轉(zhuǎn)運(yùn)站站長秦永建告訴記者，這個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站采用的是水平式垃圾壓縮工藝，壓縮嚴(yán)實(shí)度和效率都很高，其技術(shù)水平在國內(nèi)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站中處于領(lǐng)先地位。從去年9月試運(yùn)行以來，他們每天要處理雨花臺(tái)、建鄴、秦淮、玄武4個(gè)區(qū)的生活垃圾1500多噸。

說話間，一輛垃圾運(yùn)輸車駛?cè)胄读洗髲d，并停在指定泊位。隨后，密閉式卷門緩緩打開，正在作業(yè)的壓縮機(jī)將運(yùn)輸車卸載的垃圾迅速壓實(shí)，而真空泵則將擠出的污水處理干凈。緊接著，壓縮后的垃圾通過一個(gè)密閉管道隨傳送帶被送至集裝箱。

說是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，怎么站在廠房里，絲毫也聞不到垃圾味兒？

“這里采用了離子送風(fēng)、植物液噴淋、生物除臭等組合式除臭技術(shù)，覆蓋了垃圾處理的全過程。”南京城建集團(tuán)環(huán)境投資公司董事長張呂林的一席話，解開了記者心中疑惑。原來，剛才在運(yùn)輸車卸料現(xiàn)場，記者耿耿于懷的水霧并不是垃圾污水，而是具有降解臭味功能的特殊植物液。

據(jù)介紹，繼日處理垃圾能力達(dá)1500噸的江北、城南兩大生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站投入運(yùn)行后，目前南京市正在籌建城東廢棄物綜合處置中心，同時(shí)棲霞、江寧等區(qū)也在建設(shè)中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

有人說，垃圾是放錯(cuò)了位置的資源。秦永建告訴記者，他們處理的垃圾大部分被運(yùn)往了江南垃圾焚燒發(fā)電廠，以備二次利用。他相信，隨著垃圾處理技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，不久的將來，人們不但能從源頭上阻斷生活垃圾污染，還能使更多的垃圾轉(zhuǎn)化為可利用資源以服務(wù)生活。

快遞激增——

關(guān)注垃圾新的“增長點(diǎn)”

家住杭州市武林路和樂苑的占憶輝是個(gè)不折不扣的環(huán)保“排頭兵”，她所在的小區(qū)95%以上的居民參與了垃圾的分類處理。最近，當(dāng)起小區(qū)義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員的占憶輝發(fā)現(xiàn)一個(gè)新情況：由于年輕人上班忙、快遞多，積分換物又對(duì)其缺少吸引力，結(jié)果快遞包裝盒隨處亂放，加大了小區(qū)垃圾清理難度。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國消耗了99.22億個(gè)包裝箱。2016年，我國快遞業(yè)務(wù)量首次突破312億件，年人均快遞使用量近23件。在今年“雙十一”后的七天內(nèi)，全國郵政行業(yè)處理的郵件、快件業(yè)務(wù)量超過15億，比去年同期增長35%，快遞包裝正成為城市生活垃圾新的“增長點(diǎn)”。

除了數(shù)量激增，快遞垃圾分類不到位，也給處理帶來難度。

“一個(gè)包裝至少可分出3——4類垃圾。”占憶輝結(jié)合自己的經(jīng)歷說，細(xì)分快遞包裝目前有難度，但紙箱一定要分出來，否則不但造成污染，也導(dǎo)致浪費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年由快遞包裹帶來的廢棄物達(dá)百萬噸，很多都是送垃圾場焚燒或填埋，帶來的資源浪費(fèi)和環(huán)境壓力很大。

“年輕人擁有可以影響和改變世界的力量，2050年后的世界會(huì)變成什么樣子取決于在座的每一個(gè)人。”在今年舉行的聯(lián)合國中國青少年環(huán)境論壇暨青年環(huán)境領(lǐng)袖營上，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》副執(zhí)行秘書長說，提高環(huán)保意識(shí)，必須借助青少年的力量。

“垃圾分類也要從娃娃抓起。”上海市黃浦區(qū)教育局一位領(lǐng)導(dǎo)深有感觸地說。目前，黃浦區(qū)教育局依據(jù)中小學(xué)科學(xué)《課程標(biāo)準(zhǔn)》理念，制定了《黃浦區(qū)中小學(xué)垃圾分類科普特色系列實(shí)踐活動(dòng)方案》，引導(dǎo)培育青少年在實(shí)踐中養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，效果很不錯(cuò)。

法規(guī)推動(dòng)——

垃圾分類成為“必答題”

長期以來，很多地方對(duì)于居民垃圾分類偏重于采用物質(zhì)鼓勵(lì)加道德約束，但在實(shí)踐中卻難以形成持續(xù)性效果。專家認(rèn)為，由于居民在垃圾分類上的自律意識(shí)培養(yǎng)需要一個(gè)過程，有必要通過鼓勵(lì)引導(dǎo)與逐步采取強(qiáng)制措施而養(yǎng)成。

近年來，我國加速推行垃圾分類制度，逐步采取強(qiáng)制性手段等途徑，解決日益凸顯的“垃圾圍城”與“垃圾下鄉(xiāng)”問題。今年3月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》明確，到2020年底，我國將在46個(gè)城市先行試點(diǎn)生活垃圾強(qiáng)制分類，屆時(shí)試點(diǎn)城市生活垃圾回收利用率將達(dá)到35%。“強(qiáng)制”二字標(biāo)志著垃圾分類不再是“選擇題”，而是“必答題”。

緊接著，各地嘗試借助制度力量推動(dòng)垃圾分類。江蘇、江西、貴州、甘肅等地圍繞生活垃圾分類出臺(tái)相關(guān)方案，明確了實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的時(shí)間表和具體辦法。浙江、廣東、湖南等地均圍繞城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理向社會(huì)征求意見。同時(shí)，廈門、合肥、蘭州、南京等市，在推開垃圾分類試點(diǎn)基礎(chǔ)上，也將出臺(tái)辦法細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等要求。

此外，一些省(市)還鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市、有條件的縣(市)結(jié)合實(shí)際推行生活垃圾強(qiáng)制分類，各地新城新區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、大型企業(yè)、超市等部門機(jī)構(gòu)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

很多專家表示，將生活垃圾納入法治化軌道，通過法制約束推動(dòng)全民參與垃圾分類利于解決“垃圾圍城”困境。但垃圾分類是一項(xiàng)細(xì)水長流的工作，不但要通過立法和強(qiáng)制手段，建立垃圾分類長效機(jī)制，還要鼓勵(lì)社會(huì)參與、人人自覺，才能使這項(xiàng)重大民生工程、民心工程堅(jiān)持下去并越做越好。