2017年火電行業(yè)“備受煎熬”!

業(yè)績下滑、利潤虧損幾乎成了每個火電企業(yè)不得不面對的現(xiàn)實(shí)。2017年的火電行業(yè)形勢異常嚴(yán)峻：煤電產(chǎn)能過剩、項目停建緩建、煤價高居不下、利用小時數(shù)下降、超低排放強(qiáng)制實(shí)施、深度調(diào)峰靈活性改造、國家能源投資集團(tuán)重組等等。面對2018，火電行業(yè)依舊前途渺茫：煤改氣導(dǎo)致“氣荒”、碳排放權(quán)交易試行、裝機(jī)容量進(jìn)一步受限、風(fēng)電光伏等新能源的擠壓……如何提高火電機(jī)組利用效率、如何更加清潔高效的排放、如何提高火電利潤，“難題”依舊重重待解，火電企業(yè)急需探索出一條新的、可以續(xù)發(fā)展的道路。

北極星火力發(fā)電網(wǎng)按慣例年底精選2017十大新聞熱點(diǎn)，共同回顧火電行業(yè)的2017！

1、煤電紅色預(yù)警！國家能源局急發(fā)文件控制煤電產(chǎn)能

事件：2017年1月初，國家能源局電力司分別下達(dá)13個省份有關(guān)銜接“十三五”煤電投產(chǎn)規(guī)模的急函，要求一大批煤電項目停建或者推遲到“十四五”以后建設(shè)、投產(chǎn)，共涉及85個煤電項目，合計約10245萬千瓦。4月20日國家能源局發(fā)布的2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警文件進(jìn)一步要求，按照適度從嚴(yán)的原則，風(fēng)險預(yù)警結(jié)果為紅色和橙色的省份，要暫緩核準(zhǔn)、暫緩新開工建設(shè)自用煤電項目。其中，除湖南、海南為綠色外，其余24個省(區(qū)、市)的風(fēng)險預(yù)警結(jié)果均為紅色。

點(diǎn)評：為應(yīng)對煤電項目的井噴式上馬，2017年國家能源局連續(xù)出臺了多部文件，從叫停煤電建設(shè)到淘汰落后產(chǎn)能，雖然目前火電裝機(jī)增速已明顯放緩，但仍允許煤電裝機(jī)總量由2015年底的9億千瓦提高到2020年的11億千瓦之內(nèi)，年均增速在4.1%，這仍是一個不小的增速。

2、莊河發(fā)電火電靈活性改造：技術(shù)與經(jīng)濟(jì)齊飛

事件：作為國家能源局首批火電靈活性改造試點(diǎn)單位，國電電力大連莊河發(fā)電有限責(zé)任公司取得了巨大的成效：60萬千瓦超臨界純凝機(jī)組調(diào)峰到18萬千瓦，技術(shù)地位全國領(lǐng)先;深度調(diào)峰能力和調(diào)峰補(bǔ)償收益連續(xù)三年在遼寧省位列第一;調(diào)峰補(bǔ)償收益占國電集團(tuán)兩個細(xì)則凈收益近80%。莊電公司的火電靈活性改造深度調(diào)峰走出了一條獨(dú)特的“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)齊飛”道路。

點(diǎn)評：隨著火電在能源供給中的角色從基礎(chǔ)性、常規(guī)性能源向調(diào)峰、備用能源轉(zhuǎn)變，調(diào)峰補(bǔ)償收入在火電企業(yè)收入中占比不斷提高。莊電公司曾做過這樣的測算：在非供暖期時，機(jī)組在18萬千瓦的調(diào)峰收益，相當(dāng)于機(jī)組在123萬千瓦運(yùn)行的發(fā)電收益。

3、全面虧損丨7大火電企業(yè)聯(lián)名請愿 煤企溫馨回復(fù)：不簽約就停供

事件：2017年3月17日，寧夏境內(nèi)的7大火力發(fā)電企業(yè)集體上書自治區(qū)經(jīng)信委，要求解決火電經(jīng)營中的問題。寧夏噸煤價格已由200元漲至320元，漲幅達(dá)60%，且寧夏的超低排放電價尚未落實(shí)，致使寧夏火電企業(yè)陷入全面虧損狀態(tài)。7家企業(yè)希望減少直接交易電價讓利幅度或暫緩直接交易。3月20日，神華寧煤向各火電企業(yè)發(fā)出溫馨提示：二季度煤價維持一季度320元/噸，29日前完成合同簽訂，否則停供。

點(diǎn)評：煤價的上漲是火電企業(yè)虧損的最主要、最直接的原因。寧夏的煤炭供應(yīng)已持續(xù)緊張，神華方面提出緊張的原因來源于兩方面：一是去產(chǎn)能政策的影響，二是集團(tuán)煤制油項目的投產(chǎn)運(yùn)營。在產(chǎn)量下降和需求上升的雙重影響下，一降一升之間，煤炭供應(yīng)形勢已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。煤電矛盾有愈演愈烈之勢。

4、發(fā)改委：燃煤發(fā)電標(biāo)桿電價7月上漲 緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難

事件：2017年6月16日，發(fā)改委正式發(fā)布《關(guān)于取消、降低部分政府性基金及附加合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)的通知》，自2017年7月1日起，取消向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)各降低25%，騰出的電價空間用于提高燃煤電廠標(biāo)桿上網(wǎng)電價，緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難。隨后，全國各省區(qū)陸續(xù)公布了關(guān)于合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)有關(guān)事項的通知。

點(diǎn)評：煤價高漲，煤企笑了，煤電企業(yè)卻“哭”了，這也讓煤電監(jiān)管方不得不夾在中間左右調(diào)停。在原料價格居高不下的背景下，煤電企業(yè)所面臨的形勢仍難言輕松，不論是業(yè)內(nèi)人士還是上市公司，都以“杯水車薪”來形容此次上調(diào)電價對煤電企業(yè)的效果。

5、16部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》

事件：2017年7月26日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等16部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》。意見指出，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，實(shí)施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國煤電裝機(jī)規(guī)模控制在11億千瓦以內(nèi)，具備條件的煤電機(jī)組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。文件還公布了各省煤電調(diào)控規(guī)模、各省煤電機(jī)組停建及緩建名單，其中停建項目涉及10個省份，33個項目;緩建項目涉及20個地區(qū)，61個項目。

點(diǎn)評：實(shí)際上，煤電過剩的風(fēng)險已經(jīng)越來越突出，煤電投資也逐漸在下降。上半年火電完成投資同比下降17.4%，其中，煤電完成投資同比下降29.0%，新增裝機(jī)規(guī)模同比下降48.3%。而除了煤電過剩的風(fēng)險，煤電企業(yè)的虧損也較嚴(yán)重，發(fā)電行業(yè)效益大幅下滑。這也是發(fā)改委等部門不斷強(qiáng)調(diào)煤電過剩等風(fēng)險，并大力推動發(fā)電企業(yè)重組的原因。

6、國電集團(tuán)與神華集團(tuán)正式合并重組為國家能源集團(tuán)

事件：2017年8月28日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國國電集團(tuán)公司與神華集團(tuán)有限責(zé)任公司合并重組為國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司。9月21日，北京市工商行政管理局正式下發(fā)核準(zhǔn)告知書：“神華集團(tuán)有限責(zé)任公司”于9月17日被核準(zhǔn)變更為“國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司”。11月20日上午，國家能源集團(tuán)召開干部大會，中組部高選民副部長宣讀中央關(guān)于國家能源集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的任命決定，并提出工作要求;中央決定，喬保平擔(dān)任黨組書記、董事長，凌文擔(dān)任董事、總經(jīng)理、黨組副書記。11月28日，國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司召開重組成立大會。

點(diǎn)評：神華集團(tuán)和國電集團(tuán)合并重組成立國家能源集團(tuán)，是我國近年來最大規(guī)模的央企重組，有利于做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)，加快培育具有全球競爭力的世界一流能源集團(tuán)。該集團(tuán)是能源領(lǐng)域名副其實(shí)的“巨無霸”：資產(chǎn)規(guī)模超過1.8萬億元，擁有世界最大的煤炭生產(chǎn)公司、世界最大的火力發(fā)電生產(chǎn)公司、世界最大的可再生能源發(fā)電生產(chǎn)公司和世界最大煤制油、煤化工公司。神華和國電的合并仍然只是國企重組的前序。

7、魏橋和西王降成本實(shí)踐：發(fā)電成本僅0.17元

事件：在經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力仍然很大的情況下，山東鄒平縣的兩家民營企業(yè)魏橋集團(tuán)和西王集團(tuán)不但頂住了壓力，而且實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張，強(qiáng)健了“筋骨”。這兩家企業(yè)有一個共同的特點(diǎn)，都擁有自備電廠。魏橋集團(tuán)的發(fā)電成本很低。2016年1~3月份，每千瓦時的發(fā)電成本是0.17元。2015年和2014、2013年這一數(shù)字分別是0.18元、0.21元和0.29元。

點(diǎn)評：從原料成本，也就是煤炭上講，民營企業(yè)的自備電廠和國有大電廠相比差別并不大，自備電廠成本低，一是民企自備電廠機(jī)制靈活，用人少些。再就是民營企業(yè)的自備電廠消化蒸汽等為企業(yè)所用，降低了綜合成本。而國有大電廠的蒸汽無法自己消化，很多都白白排放掉了。這一塊數(shù)額不小。

8、反壟斷重拳擊碎抱團(tuán)漲價美夢 山西電協(xié)及20余家火電企業(yè)受罰

事件：2017年4月份，山西省價格監(jiān)督檢查與反壟斷局下發(fā)《行政處罰事先告知書》，擬對山西省電力行業(yè)協(xié)會、國電山西分公司等火電企業(yè)共計25個當(dāng)事人罰款共計逾1.3億元。在6月的案件聽證會上，山西電協(xié)及電力企業(yè)以《反壟斷法》不適用電力市場為由提出異議。8月3日，國家發(fā)改委表示，已對山西電協(xié)組織23家火電企業(yè)達(dá)成、并實(shí)施直供電價格壟斷協(xié)議一案作出處理決定，依法處罰其7338萬元。這是電改“9號文”出臺后，首例電力企業(yè)反壟斷的案件，受到全國電力行業(yè)的密切關(guān)注。

點(diǎn)評：山西省電力行業(yè)協(xié)會組織23家火電企業(yè)通過壟斷協(xié)議控制直供電交易價格的行為，違反了《反壟斷法》規(guī)定，違背了國家電力改革中引入競爭、鼓勵大型工業(yè)用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電、交易雙方協(xié)商定價的原則。不利于通過市場化、法治化的手段有效推進(jìn)火電行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，排除、限制了直供電市場的公平競爭，增加了下游實(shí)體企業(yè)的用電負(fù)擔(dān)，損害了消費(fèi)者利益。

9、10部委：推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖 現(xiàn)役燃煤熱電機(jī)組要全部完成超低排放改造

事件：2017年12月5日，國家發(fā)改委、國家能源局等10部委共同發(fā)布了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021)》。規(guī)劃提出，堅持清潔替代，減少大氣污染物。到2021年北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%;力爭5年時間左右，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重化城市地區(qū)的散煤供暖清潔化。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)取暖領(lǐng)域排放監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)燃煤熱電機(jī)組超低排放改造。到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤熱電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放改造。對于現(xiàn)役燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，東部地區(qū)2017年前總體完成超低排放，中部地區(qū)力爭2018年前基本完成超低排放，西部地區(qū)2020年前完成。

點(diǎn)評：在環(huán)保重壓之下，近一年多以來，各地掀起了“煤改氣”熱潮，可當(dāng)煤改氣已經(jīng)結(jié)束的時候，很多企業(yè)發(fā)現(xiàn)，天然氣的供應(yīng)并不充足，很多企業(yè)的正常生產(chǎn)“斷了糧”，尤其是供暖季到來之后，為了保民生，更讓一些企業(yè)陷入了吃了上頓沒下頓的窘境。12月4日，國家環(huán)保部發(fā)特急文件，提出堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則，進(jìn)入供暖季，凡屬沒有完工的項目或地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。

10、為緩解氣荒 北京重啟華能燃煤電廠

事件：2017年12月7日，北京市城市管理委員會下發(fā)了關(guān)于啟動華能應(yīng)急備用燃煤機(jī)組特急文件。目前，一期3、4號燃煤機(jī)組的送出線路已經(jīng)讓給新建燃?xì)鈾C(jī)組，因此目前只有1、2號機(jī)組能夠啟動。未來如有需要，還可將燃?xì)鈾C(jī)組停機(jī)，四臺燃煤機(jī)組全部啟動。華能北京熱電廠廠長杜成章在最后一座機(jī)組停機(jī)時介紹說，在做好停機(jī)準(zhǔn)備的同時，電廠根據(jù)燃煤機(jī)組長期停備情況制定了保養(yǎng)方案，以確保一期燃煤機(jī)組作為本市唯一熱網(wǎng)應(yīng)急備用熱源，根據(jù)城市熱網(wǎng)需求順利啟動運(yùn)行。為保證燃煤機(jī)組應(yīng)急備用啟動后滿足北京市環(huán)保排放指標(biāo)要求，電廠在經(jīng)過充分研究后提出了機(jī)組改造建議，進(jìn)一步加強(qiáng)對各項污染物排放的控制。

點(diǎn)評：在環(huán)保重壓之下，各地掀起了“煤改氣”熱潮，可當(dāng)煤改氣已經(jīng)結(jié)束的時候，天然氣的供應(yīng)卻捉襟見肘，很多企業(yè)的正常生產(chǎn)“斷了糧”。供暖季前，北京市委書記蔡奇，北京市委副書記、代市長陳吉寧曾于11月10日前往華能北京熱電廠調(diào)研，蔡奇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，北京熱電廠要時刻做好燃煤機(jī)組應(yīng)急啟動準(zhǔn)備，一旦遇到緊急情況，要做到安全快速啟動，確保市民溫暖過冬。但此次行為是否是解決天然氣供不應(yīng)求的根本辦法，重啟電廠后環(huán)保問題該如何處理，是否還能達(dá)到全面實(shí)現(xiàn)清潔化的效果等問題還有待探討。