5月21日，全國電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作會議舉行。在會上，國家能源局與26個省（自治區(qū)、直轄市）政府簽署了目標(biāo)責(zé)任書，對淘汰1000萬千瓦小火電機(jī)組任務(wù)進(jìn)行了分解。

今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的關(guān)鍵一年。2006年到2009年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38%，但此前確定的約束性指標(biāo)，到今年底，該指標(biāo)要達(dá)到降低20%的水平，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。因此，國務(wù)院于5月初下發(fā)通知，要求今年內(nèi)關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦，此外，還要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。

淘汰落后產(chǎn)能將在一定程度上影響煤炭市場，但一系列數(shù)據(jù)顯示，這種影響并不會很大。

根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)，2009年全國火電全口徑發(fā)電裝機(jī)容量為65205萬千瓦，約占總?cè)趶桨l(fā)電裝機(jī)容量的75%。與總裝機(jī)容量相比，淘汰的1000萬千瓦機(jī)組占2%不到，所占比率很低。“十一五”前4年，我國新增火電裝機(jī)容量超過4.1億千瓦；今年，預(yù)計新增火電裝機(jī)容量5500萬千瓦，盡管低于前4年的平均水平，但仍是一個不小的數(shù)字。即便考慮到采用先進(jìn)設(shè)備帶來的單位消耗的減少，但總量的增加幅度遠(yuǎn)大于機(jī)組平均單位降耗的水平，因此，火電機(jī)組對煤炭的需求只會增加不會減少。

進(jìn)入“十一五”以來，我國淘汰落后小火電的步伐一直沒有停。2006年至今，我國已累計關(guān)停小火電6417萬千瓦，與之相比較，要在今年內(nèi)關(guān)閉的1000萬千瓦小火電機(jī)組并不多。其實(shí)，近年來，我國淘汰落后產(chǎn)能的力度一直很大，但淘汰落后產(chǎn)能對煤市造成的影響十分有限，這是因?yàn)槲覈禾慨a(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)增長有一定的正相關(guān)關(guān)系。

由于我國一次能源消耗的70%左右為煤炭，這種局面在短期內(nèi)很難得到根本改觀。盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能對我國能源需求總量產(chǎn)生一定影響，但這種影響是長期的、漸進(jìn)的，不會在短期內(nèi)突然發(fā)生。因此，在目前的情況下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會帶動能源消耗量的增加，也必然會帶動煤炭消耗量的增加。從這個方面來說，沒有特別的情況，煤炭市場的供求關(guān)系不會出現(xiàn)大的變化。

值得注意的是，與淘汰小火電相比，后國際金融危機(jī)時期可能出現(xiàn)的一系列經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象給煤市帶來的沖擊可能會更大。從目前來看，通貨膨脹有可能像一個國際金融危機(jī)的后遺癥給我國帶來沖擊。盡管在通貨膨脹的情況下，煤炭等原材料可能會出現(xiàn)價格上漲的情況，但這與正常的由供不應(yīng)求帶來的價格上漲不同。而且，通貨膨脹還會對煤炭企業(yè)的經(jīng)營與管理帶來挑戰(zhàn)。從這個意義上說，溫家寶總理說今年將是中國經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年，確實(shí)有先見之明。