中國能源網訊：第十三屆科博會“中國能源戰略高層論壇”5月27日在北京國際會議中心隆重開幕。國家發展和改革委員會副主任解振華做了主題報告。

以下為發言實錄：

各位來賓女士們、先生們大家下午好。“第十三屆科博會能源戰略高層論壇暨2010年節能減排經濟建設成果大會”，積極宣傳我國節能減排取得的成就，大力促進低碳技術的傳播，這對于實現“十一五”節能減排的目標具有重要的意義和作用。我代表國家發展改革委員會對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀。

“十一五”以來各地區各部門把節能減排作為促進科學發展的重要手段，通過強化目標責任，調整產業結構實施重點工程，推動技術進步、強化政策激勵，加強監督管理，開展全民行動等一系列措施，節能減排取得了重要的進展。

據我們初步核算，“十一五”前四年全國單位生產總值能耗下降14.38%，節能約4.5億噸標準煤。化學需氧量的排放量下降了9.66%，二氧化硫排放量下降13.14%。扭轉“十一五”后期由于工業化、城鎮化的加快發展出現的單位國內生產總值能耗和主要污染物的排放總量上升的趨勢，雖然節能減排取得重要的進展，但我們更清楚認識到當前節能指標完成情況與“十一五”目標還有相當大的差距，任務還十分的艱巨，特別是去年第三季度以來，高耗能的快速增長，一些已經淘汰的落后產能死灰復燃。能源需求大幅度的增長，使得電力、鋼鐵、化工等六大高耗能的行業大幅度的反彈。初步測算全國的能耗同比上升了3.2%，全國有12個地區的單位產值能耗由降轉升，大大增長后三季度的工作壓力。

國務院對實現“十一五”節能減排的目標高度重視。4月28號國務院開展會議，專門對節能減排提出8個方面的措施。5月4日國務院發了確保實現“十一五”節能減排的通知，提出14項具體的措施。5月5號國務院召開節能減排工作的電視電話會議，溫家寶總理出席會議，并做了重要的講話。對全國節能減排做了全面的部署，溫總理提出，節能減排是具有法律約束的目標，無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱，必須采取鐵的手腕，不折不扣的按期完成。

今年是實現“十一五”節能減排的決戰之年，我們將重點抓好以下的工作：

第一，強化目標責任，加大問責力度。對省級政府和重點企業進行節能目標責任評價考核。并向社會公告考核的結果，實行獎懲問責。明確主要任務的分工，落實一百多項任務和責任單位到今年年底要實行問責制。

第二，嚴控兩高行業，加快淘汰的產能。嚴格項目的審核，今年原則上不在審批合格備案產能過剩行業。對未經審核通過的項目一律不準開工，對違規再建的項目責令停止建設，對違規建設的項目責令停止生產。對拒不執行依法停水停電。今年上大壓小的制度實行，淘汰落后的煉鐵產能2500萬瓦，水泥5000萬噸，三季度完成任務。大家已經看到環境部已經令一些地區實行區域限批，也點名對一些排污的企業進行懲罰。國家能源局和各個省簽訂一千萬瓦的任務。第三季度要全部的關停完成，今天產業部已經對八大行業關停任務下達了任務，要求第三季度要全部完成關停淘汰的任務。

第三，加快實施重點工程。推廣高效節能的產品。今年安排中央預算投資833億元，支持10大重點節能工程和污染的減排工程。其中要形成節能能力8000萬噸，繼續實施節能產品的惠民工程。在加快高效空調的基礎上全面推廣節能汽車高效電機等產品，推廣節能燈1.5億值以上，今年完成1.5億，我們到去年年底已經推廣2億3千只節能燈。促進節能產業的相關政策，對節能服務公司采取合同的管理方式為企業實行節能改造給予支持。對這個合同能源管理的企業它所實行的節能項目政府不管是什么企業，只要實行合作能源管理這個項目就不給予補貼。合同管理的企業免三年稅。合同單位管理的合同就可以作為你來得到銀行貸款，最近下發了管理的政策。

第四，抓好重點領域全面推進節能減排，抓好千家企業的節能行為。實現2000萬的能力，推動能效的開展。開展能源管理體系試點，發布重點用人單位能源利用報告，完成北方地區居住建筑節能改造5000萬平方米，現在已經到1億平方米。開展了路、船等低碳行動，優化民航的航路航線，開展節約型公共機構示范單位。2010年公共機構的能源消耗指標要在去年的基礎上再降低5%。

第五，加強用人管理，深化能源價格改革。加強能源消耗地區合理控制能源供給，實施電網節能發電，制定有序用電的方案。調整天然氣的價格，推行居民用電的架構，鼓勵發電上網和價格政策。對能源消耗超過國家和地區單位產品能耗的現額標準的企業，要施行懲罰性電價。這個政策已經出臺了，開展電力價格大檢查，嚴肅查出各種違規行為，現在發改委價格檢查以后進行萬人的價格檢查。

第六，大力發展循環經濟，提高資源利用的水平。建立循環經濟發展項目基金，總結循環經濟的典型模式。組織開展礦產資源和大重綜合利用，我們現在在全國搞城市礦產的示范基地建設。我們把城市所有生產生活的費用要在這些地方試點，也給一些鼓勵性的政策。一個城市有人居住的地方通過循環經濟的方式，來把這個城市作為取之不盡的礦山進行廢物利用。組織開展產業的產化發展能力，要開展鏟除廢氣資源化的利用，秸稈綜合利用。我們國家還有7億多噸的秸稈，現在也再搞秸稈的綜合利用。搞園區生態化的改造等一系列的工作，出臺產業發展的意見，這個意見也在審批的過程當中。要推動汽車家電以舊換新，進一步鞏固現在的成本。

第七，完成法律文本。規定大體上要求六月份要出臺。《節能法》里面做出明確的規定要發布一批單位能耗的限制標準，對重點用人單位開展排查嚴肅查出使用國家命令淘汰的設備，單位產品能耗超限的嚴重要命令停業整頓。開展全民行動加強輿論引導，組織好2010年全國節能減排宣傳周，今年宣傳周的主題是節能空間全民行動。繼續在企業機關學校社區軍營廣泛開展節能減排全民行動。倡導綠色消費，組織新聞媒體對各地貫徹落實國務院的通知進行宣傳。報告先進的經驗發揮輿論和引導的作用，所以我們今天的會議是非常好的宣傳性的活動。中國節能協會在我們國家幾年的節能減排發揮了紐帶的作用。希望我們國家的節能減排繼續得到節能協會的支持。

各位來賓、女士們、先生們。大力推動節能減排，發展綠色經濟、循環經濟已經成為當今世界發展潮流，中國是發展中國家，是一個有著13億人口和1.5億貧困人口的大國。主要人均占有量遠低于世界的水平，環境的承載能力非常有限。當前處在工業化、城鎮化的發展階段，面臨著改善民生保護環境的多重挑戰，減少能源資源的消耗，控制溫室的排放是中國實現發展經濟和應對氣候變化的雙贏的內在要求。去年哥本哈根全球氣候變化大會以前，中國政府提出了控制溫室氣體排放形成的步驟，既力爭到2020年單位GDP二氧化碳的排放比2005年下降40%到45%，非化石能源在一次能源消耗的比重達到15%，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米，這既是中國政府為保護全球氣候做出的重大貢獻，也是中國發展綠色經濟，推動節能減排，實現可持續發展的內在要求。

我們將把這個目標分別納入“十二五”和更長期的國民經濟和社會發展規劃。盡管面臨巨大的壓力和特殊的困難，中國政府將下大決心、盡最大的努力實現已經提出的各項協作目標。