中國能源網訊 5月27日-28日，第十三屆科博會“中國能源戰略高層論壇”在北京國際會議中心隆重舉行。在28日召開的“中國石油天然氣產業峰會”上，國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉發表了精彩演講。

以下是發言實錄：

尊敬的許主席和各位來賓，大家上午好！我報告的題目是中國油氣資源潛力和頁巖氣資源勘探開發戰略構想。介紹中國油氣資源勘探開發的戰略主要是把我們未來今后發展的設想給大家介紹一下，因為前面胡文瑞老總和吳國干總地質師接銘訓老總把非常規天然氣資源做了詳細介紹，我這里只是從戰略角度做一下闡述。

2004年國土資源部和國家發改委、財政部，對我們國家油氣資源進行了新一輪潛力評價，主要對129個盆地當中5種能源進行了評價，這里我把評價結果簡要的闡述一下，這就是我們國家目前石油天然氣的家底。從這個圖上可以看出，我們國家石油資源的評價結果，可采資源量212億噸，我們國家石油資源儲量的結構大致按照這個圖表示，探明可采儲量70億噸，我們國家石油資源的分布，按照這次評價主要分東部、西部、南方、近海，主要還是在東部，還有西部。從這張表可以看出這九大盆地占我們國家油氣資源量84%。這是一張我們國家石油資源分布的一個圖，可以說我們國家油氣資源探明程度是34%，目前可以說是35%，可以說處于中期階段，累計探明的地質儲量和待探明地質資源量分布在六大盆地，可以說占了我們國家群眾待探明資源量的67%，石油儲量這些年是一直在穩定增長，石油的儲量的預測，從現實開始在未來一直到2020年，我們國家每年可以年探明石油地質儲量在9億方以上，前面介紹的是石油資源量。

這里介紹天然氣，天然氣我們國家可采資源量22萬億方，我們一共對129個盆地進行了評價，129個包括南海14個盆地，黃柱子不包括南海。從分布上看，主要是在中部和西部，另外我們近海天然氣。特別是現在我們在深水，在南海，06年6月份在南海北部深水取得了重大發現，這幾年在南海形成了三個大的片區，形成了我們國家大的海上深水天然氣田。可以看出我們國家天然氣主要在這九個盆地，也是占了我們國家84%，這是一張我們編制主要盆地天然氣資源量分布圖。中國的天然氣的待探明儲量也很多，主要是在塔里木、四川等六個盆地。另外天然氣儲量增長我們預測到2020年我們國家平均以每年4000到4500億立方的儲量在增長。

我們國家的煤層氣分布主要分布在鄂爾多斯、沁水等九個地質資源量大于1萬億立方米的盆地里。這是我們編制的煤層氣資源盆地的分布。

另外還有一種資源今天沒有講到，今天講的都是非常規氣體資源，還有一種是油頁巖，這個量還是很大的，頁巖油可回收資源量是120億方。這是我們編制的油頁巖資源盆地的分布情況。還有一種資源就是油砂。油砂我們主要是在準噶爾和塔里木七個大于3億立方的。

我們國家油氣資源總量是豐富的，探明程度不高，石油是處于中期階段，在未來我認為我們國家石油的儲量和產量是穩定增長，天然氣總量是非常豐富的，探明程度很低，處于勘探的早期，天然氣將是快速增長，石油是穩定增長。另外剛才胡文瑞老總介紹的非常規天然氣資源在我們國家可以說是異軍突起，可以作為常規油氣資源的重要補充。

第二方面的內容，介紹一下頁巖氣勘探開發的構想，頁巖氣到地面上實際上就是天然氣，只是在地下儲層不一樣。頁巖氣從北美向全世界拓展，現在已經成為全球非常規油氣資源勘探熱點，它很可能改變未來能源結構，有專家預測在化石能源當中最后一個退出歷史舞臺的可能是頁巖氣。這是全球頁巖氣的資源分布情況。另外，這是北美，美國、加拿大頁巖氣的情況。可以說美國的頁巖氣產量增長的很快，給大家一個數據，美國在2009年頁巖氣產量是878億方，已經超過了我們國家常規氣，就是我們現在用的天然氣的產量，剛才胡文瑞老總介紹09年是830億方，就是美國頁巖氣產量已經超過我們常規天然氣產量，但是我們國家可以說是很少，就是在座的同志基本沒有用過，只是在重慶地方企業每年開采很少。這是一個估算，剛才胡文瑞老總介紹了，中石油的估算我們國家頁巖氣可采資源量大約30萬億方，有專家號稱100萬億方，這些數我認為都可以，因為我們國家對頁巖氣資源沒有進行系統的評價，但是我們國家頁巖氣資源比較豐富，特別是四川、鄂爾多斯、渤海灣、松遼、江漢、圖哈這些盆地，另外這些盆地之外，我們國家陸上海相沉積面積280萬平方公里。中國政府非常重視頁巖氣的勘探開發，去年11月份美國總統奧巴馬訪華期間，中美雙方簽訂中美關于頁巖氣領域諒解備忘錄。最近美方又到中國來，又在新能源開發特別是頁巖氣開發上簽署了具體的協議，我們國家已經把頁巖氣納入了我們國家能源戰略的重大視野，國務院領導多次做出重要批示。大致把我們國家頁巖氣分了四塊，因為我們國家頁巖氣目前處于起步階段，一個是南方區，另外北方區，還有西北區、青藏區。因為我們沒有做全國性資源評價，所以我只是介紹我們國家在這里潛力很大。國土資源部04年以來開展跟蹤和調研世界頁巖氣的發展狀態，對我們國家頁巖氣資源進行了研究，到現在我們已經跑了8000多公里，勘查了165個點，在此基礎上我們已經大致把我們國家頁巖氣，特別是富含有機質頁巖的地層的情況做了詳細了解，2009國家財政出資啟動了第一個頁巖氣項目，去年11月份國家財政出資在重慶的（彭水縣蓮湖鄉）打了第一口頁巖氣的井，這個井設計的很淺。最后我們打了324.45米也沒有打透這個頁巖。目前國家發改委內緣局積極推進頁巖氣的勘探開發，國家發改委和能源局制定科學發展2030年國家能源戰略中把頁巖氣擺在重要位置上，另外國家發改委從去年九月份就已經起草和研究加快頁巖氣勘探開發的鼓勵政策，目前還正在商討和研究當中。另外，在中美頁巖氣的框架下國家發改委今年4月底在北京舉辦了中美頁巖氣培訓班，美國能源部和幾大公司的專家給中方講課。另外，中美聯合開展兩到三個省或者盆地的頁巖氣資源評價，我們部里也積極參與配合這個事兒，我們提出了兩個省或者兩個盆地，這個已經提交出來了。另外中美最近正在研究成立中美頁巖氣工作組，落實中美框架協議。我們國家三大石油公司也在積極的行動。中石油在撫順、永川區塊。最近打的井打的非常好。

我重點談一下我們國家頁巖氣發展的戰略，總得指導思想就是以協調具有中國特色頁巖氣資源戰略調查和勘探開發體系為目標，進一步推行頁巖氣勘探開發獲得更多的非常規天然氣儲量，促進像清潔能源經濟模式的轉化和經濟社會又快又好的發展。我們提出了四項主要工作原則。提出的目標，我們國家頁巖氣勘探開發的戰略目標到2020年全國優選出50—80個有利目標區，就是要這個地區可以進一步工作搞勘探開發，另外形成20—30個勘探開發區，我們預計頁巖氣到2020年頁巖氣產量快速增長，能占到常規天然氣的8—12%。戰略的重點我們國家一共有五項，一個是加強頁巖氣資源的戰略調查，大家都說頁巖氣很多和美國地質條件相同，但是頁巖主要分布在哪，哪些地方可以產氣，實際上我們不清楚，所以這樣的話把資源落實了這是首要的，剛才吳國干老總已經講到了頁巖氣的地質問題和評價問題。首先提出開展頁巖氣的地質調查，這個我們想地質調查是最基礎的，第二是優選頁巖氣富集有利目標區和勘探開發區。另外建立國家的先導實驗區，國土資源部在今年全國國土資源會上提出要建立全國頁巖氣戰略資源調查先導實驗區，目前考慮建三個先導實驗區，一個是川渝黔鄂、還有蘇皖浙地區還有北方重點地區。再一個是要推進頁巖氣的勘探開發，可以說我們國家目前還不具備頁巖氣開發的資源條件，因為現在資源在哪還不清楚，真正開發還需要一定的時間，還需要把資源落實，落實它的儲量最主要。

第二個要加強基礎研究。特別是頁巖氣的一些地質理論要進行研究，而且要形成我們國家自己獨特的理論，頁巖氣從美國搞起來，最近有些人認為美國人現在就是在開發氣不搞研究，其實美國人好多年前已經研究完了，因為我們國家頁巖氣發展起步之后加強基礎理論研究形成我們自己的體系非常重要。再一個提高技術水平，美國這些技術很成熟但是是不是適用我們國家還要研究。另外我們還要加強資料的集成利用，國土資源部作用資源管理部門，對于這種新能源的資料要進行統一的匯交集成提供社會使用。另外還要有人才，這個頁巖氣作為新的能源說句實在話我們國家在這方面人還是很少，雖然跟其他常規氣是相通的，但是它也有它的專業特點，所以這方面還要進行培訓。前不久國土資源部在重慶舉辦120人的培訓班。制訂了7個方法體系進行培訓。

最后講一下我們國家頁巖氣勘探開發的措施。一是制定我們頁巖氣勘探開發的規劃，就是根據我們國家資源特點，結合我們國家對頁巖氣的發展的現狀制定我們的規劃。二是制定鼓勵頁巖氣勘探開發的政策，前面幾個專家都講到了，我個人的觀點，就是頁巖氣我們國家至少應該給予煤層氣的政策，前面專家已經講到，目前我們國家煤層氣的政策是全世界最好的政策，現在搞煤層氣的人都不知道要什么政策了。我想應該把煤層氣的政策最低應該移植到頁巖氣，煤層氣國家給補貼，如果頁巖氣能給這些政策，包括礦權和設備進口方面，我相信我們國家頁巖氣會很快發展起來。另外創新完善礦業權管理體制，我個人的觀點礦業權應該允許三大石油公司申請登記，同時允許民間資本進入，前不久國務院新頒布的36條這方面給予了政策，就是鼓勵民間資本進入油氣勘探開發領域。就是說礦業權可以由民間資本或者其他企業來申請，也可以和國家石油公司來合作申請。再一個是要加強國際交流。還有一個非常重要的，就是作為一種新的能源資源，我們國家目前沒有頁巖氣的技術標準和規范，國土資源部作為資源管理部門應該在這方面進行研究，我們爭取通過幾年時間形成我們國家自己的技術標準和規范。

謝謝！