去年年初，華陰市政府招商引資光伏項目落戶五方村和大城村的消息，在知名風景區華山腳下瘋傳。

村民張智勇和越來越多的村民之后卻看到，“說好的光伏發電看不到，卻看著地里的砂石以每方50到80元的價格，被賣到附近310國道的工地，形成360畝的大深坑。”

昔日的水澆地在村民眼里成了采石場

毀田挖坑上馬光伏項目

“大部分群眾聽了非常高興，認為能拉動村內商店、飯館的生意，過不了幾年要是和2.5公里外的華山景區接壤，村里人都能在家門口做個小買賣。”大城村村民告訴記者，2017年四五月份，在村干部的宣傳之下，共有91戶在加蓋有華陰臺華生態農業有限公司(下簡稱臺華公司)、五方村委會和華山鎮政府公章的“土地流轉合同”上簽了名。

“我在外面打工，每到耕種時節就頭痛沒有勞力。”村民張智勇看到不用給地里投入，每年每畝地還能拿回來600元租金，就答應一次性出租40年。還有10余戶村民處于考慮階段，“有些戶還想把價錢往高抬一下，或者是看看這企業到底在干啥。”村民還提出，“臺華公司租用的土地不止360畝，實際面積應該要多出約150畝地，這部分錢到哪里去了?”

村民在遲疑與觀望中發現，自家的地里已經有了動靜，“從六七月份開始，每到晚上就有挖掘機和卡車在地里開挖運輸。”一位自稱并沒有簽訂土地流轉合同的村民告訴記者，第二天早上自己到地里一看，花椒樹被連根拔起扔在一邊，原本平坦的土地變成了深坑，坑底安放著沙篩，旁邊零星堆放著幾塊大石頭。張庭華、唐平娃、唐立恒、唐精華等戶土地有的有墳墓、有的正在耕種，都不愿意出租。臺華公司就強行采挖。村民找過去，對方表示地面附著物可給予賠付，按照標準先期支付三年租金。

今年1月11日，記者在現場看到，臺華公司的“魚菜共生漁光互補”宣傳牌格外醒目，建設內容包括在131868立方米的水產養殖區進行池底找平、湖堤修砌和防滲處理。除了時令花卉生態精致種植，還包括澳洲龍蝦養殖，5兆瓦、109890平方米的太陽能光伏架設并網。

臺華公司工作人員稱公司已經放假，領導也聯系不上。場地中的挖掘雖然停下來，但這里已經形成了上百畝深達四五米的深坑，腳下滿是沙土和卵石，有些地方滲出的地下水已形成水面。村民告訴記者，2014年市上出資用石塊壘砌圍墻，鋪設輸水管道，地表覆蓋20到50厘米外運而來的好土，把這片地變成了水澆田，種植有小麥、玉米、綠豆、豌豆、菜籽等四季農作物。

村民擔心防汛出隱患

張美玲家在這里有兩畝多花椒林地，每年收入近1.3萬元，是全家主要經濟來源。“我不愿意把這塊地出租，因為每畝幾百元租金顯然保障不了以后的生活。”雖然林地暫時保住了，但是原有的灌溉設施已被破壞，“水澆地變成了旱地，只能靠天吃飯了。”

村民的擔心尚不止這些，這塊土地緊靠仙峪河東岸，還擔當著防汛抗洪的天然屏障作用，一旦華山里發洪水，河道不暢，河堤不結實，形成決口，會淹沒五方村數百畝田地及住有上千戶的村莊。村民回憶道，上世紀50年代初期的山洪爆發，曾將村莊淹沒成一片汪洋。

華山鎮政府副鎮長南江濤是一位從村干部走進政府大院的一線干部，去年4月1日開始分管土地監管。8月26日他和同事發現臺華公司在五方村三分支河灘土地有機械在采石，了解到市政府和公司有框架合作協議，隨后向鎮領導匯報。

“鎮政府沒有執法權力，只能對人家講政策說服教育，勸離車輛機械。”南江濤表示，2015年國家政策規定，秦嶺北麓一帶禁止挖沙采石。臺華公司的行為違反了這一政策，但憑鎮政府的力量阻攔不住。

華山鎮鎮長惠榮軍稱，之前自己并不清楚該項目是市上招商引資項目，得知臺華公司動工后，曾讓派出所阻攔過，第二天公司拿過來在幾個部門報備的手續，鎮上就不好再阻攔了。

最初臺華公司將30萬元打入鎮政府賬戶，希望政府出面從農民手里流轉土地。惠榮軍責令把錢退回去。在他看來，土地流轉應該由諸如國土局這樣的政府職能部門出面，最好再讓企業押上復墾費，否則企業中途撂挑子，爛攤子無法收拾，農民權益也無法得到保障。至于該項目落地與進展詳情，以前的鎮黨委書記應該清楚，但是因為被免職，政府公章如何蓋在合同上，就不得而知了。