1月1日起，環(huán)保稅正式開征，實(shí)行多年的排污費(fèi)也于日前被宣告停征。過去由環(huán)保部門征收的排污費(fèi)，如今改為由稅務(wù)部門征收環(huán)保稅，排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移。

環(huán)保稅開征近一月，已在多個(gè)省份落地。據(jù)了解，各省在“稅負(fù)平移”的原則下，征稅標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)都較以往的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有了適當(dāng)提高。

山東在“總體平移、適當(dāng)調(diào)整”的原則基礎(chǔ)上確定了環(huán)保稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)，大氣污染物適用稅額為原排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平移；水污染物適用稅額較原排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所提高。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪了解到，少排污少繳稅，環(huán)保稅的剛性作用開始顯效，“績(jī)優(yōu)”排放企業(yè)會(huì)受益于減稅優(yōu)惠，企業(yè)自我加壓減排意愿強(qiáng)烈。

大氣污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平移

費(fèi)改為稅，稅額繳納標(biāo)準(zhǔn)自然是企業(yè)比較關(guān)心的事。為此，華能濟(jì)南黃臺(tái)發(fā)電有限公司張姓環(huán)保專工（下稱“張工”）在山東省環(huán)保稅額標(biāo)準(zhǔn)剛剛確定后，就開始了仔細(xì)研讀。

“排污費(fèi)改為環(huán)保稅后，大氣污染物的排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)感覺基本沒變化。”19日，張工對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露。

據(jù)介紹，《環(huán)境保護(hù)稅法》列舉了44種大氣污染物，稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元。目前，山東執(zhí)行的大氣污染物環(huán)保稅適用稅額即為此前大氣污染物的排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平移過來的，即二氧化硫、氮氧化物為每污染當(dāng)量6元，其他大氣污染物為1.2元。

事實(shí)上，此前，排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)調(diào)高。在2015年之前，二氧化硫的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元，調(diào)高后為每污染當(dāng)量6元。

據(jù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解，現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2015年省物價(jià)局會(huì)同環(huán)保、財(cái)政部門，通過大量調(diào)研測(cè)算調(diào)整完善的，其中，重點(diǎn)監(jiān)控的二氧化硫和氮氧化物的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2017年1月1日剛剛執(zhí)行到位。

對(duì)企業(yè)而言，其實(shí)已經(jīng)在適應(yīng)因排污成本提高帶來的支出增長(zhǎng)。“這次開征的環(huán)保稅，就大氣污染物的排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而言，和之前的排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，不會(huì)增加企業(yè)成本支出。”張工說。

水污染物稅額適當(dāng)上調(diào)

王東是山東一家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的負(fù)責(zé)人，對(duì)今年開征的環(huán)保稅，他注意到，與自己關(guān)系密切的水污染物適用稅額較以往的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有了一些變化。

城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所超標(biāo)排放的化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數(shù)(超標(biāo))排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)被平移為環(huán)保稅適用稅額，標(biāo)準(zhǔn)不變，但是其他標(biāo)準(zhǔn)有了提高。

“常規(guī)排放源排放的化學(xué)需氧量、氨氮、‘5項(xiàng)主要重金屬’和城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)超標(biāo)排放的‘5項(xiàng)主要重金屬’由1.4元提高到3元。其他水污染物由0.9元提高到1.4元。”王東說。

對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)的提高，來自山東稅務(wù)部門的解釋稱，近年來，山東省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，部分流域水質(zhì)持續(xù)改善，但也存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。部分城市黑臭水體整治與年度目標(biāo)還有較大差距，一些重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)尚未做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，畜禽養(yǎng)殖量大面廣，個(gè)別地區(qū)污染問題突出，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，結(jié)合山東省環(huán)境承載能力，適當(dāng)調(diào)整了水污染物適用稅額。

然而，不容忽視的是，雖然水污染物適用稅額較以往有所調(diào)高，但是山東省水污染物排污收費(fèi)規(guī)模占比較小。因此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，總體而言，對(duì)企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)增加有限。

“我們?cè)谏a(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污水，無論是污染物的濃度還是排放的量都很少，所以水污染物適用稅額的調(diào)高對(duì)我們的影響很有限。”張工對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說。

“績(jī)優(yōu)”企業(yè)受益減稅優(yōu)惠

剛繳納完2017年四季度排污費(fèi)，濟(jì)南熱電有限公司金雞嶺熱電廠孫姓工程師（下稱“孫工”）發(fā)現(xiàn)，今年廠里的排污費(fèi)比去年下降了70%多。

“這都是超低排放的功勞。”孫工對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說。2016年至2017年10月，金雞嶺熱電廠投入8900萬元完成了超低排放改造，改造之后的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)大大提高了，排污費(fèi)銳減。同時(shí)，銳減還得益于優(yōu)惠政策———當(dāng)企業(yè)實(shí)際排放值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)此前山東排污費(fèi)繳納的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)可以享受排污費(fèi)減收。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，為鼓勵(lì)企業(yè)減排，目前開征的環(huán)保稅也根據(jù)排污濃度值不同設(shè)置了兩檔減稅政策：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收；低于50%的，減按50%征收。

雖然環(huán)保稅已經(jīng)開征，但是還沒到繳納首筆環(huán)保稅的時(shí)間。不過讓孫工比較有把握的是，由于企業(yè)目前減排措施得力，今后也會(huì)在環(huán)保稅執(zhí)行的過程中享受到減稅政策優(yōu)惠。

張工也對(duì)享受這一減稅政策優(yōu)惠表達(dá)了信心：“目前，我們?cè)跓焿m和二氧化硫的排放值上可以做到低于標(biāo)準(zhǔn)的50%，氮氧化物可以做到低于標(biāo)準(zhǔn)30%。”

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪的多家大型企業(yè)的相關(guān)人士也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。“對(duì)于減排做得比較好的企業(yè)而言，環(huán)保稅開征不僅不會(huì)帶來排放成本的增加，還會(huì)因?yàn)闇p稅政策優(yōu)惠而受益。”一位企業(yè)人士說。

倒逼企業(yè)自我加壓

日前，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從省環(huán)保廳得到的一份山東省國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)2016年度欠繳排污費(fèi)情況表顯示，截至2017年1月22日，全省有12家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)欠繳2016年度排污費(fèi)，共計(jì)1900余萬元。

而費(fèi)改稅后，由于稅收剛性作用增強(qiáng)，征收機(jī)制更加完善，企業(yè)的違法成本將明顯提高———根據(jù)規(guī)定，如果認(rèn)定企業(yè)偷稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)將追繳企業(yè)不繳或者少繳的稅款和滯納金，并處相應(yīng)稅款50%以上5倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，還要被追究刑事責(zé)任。而此前，對(duì)企業(yè)排污費(fèi)謊報(bào)瞞報(bào)、拒不繳納等情況，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》僅規(guī)定了3倍以下的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施，并且在實(shí)際執(zhí)行中其威懾力明顯不足。

“‘費(fèi)改稅’后，原來由環(huán)保部門征收的排污費(fèi)改為環(huán)保稅，并由稅務(wù)部門征收，可以加強(qiáng)征收的力度。同時(shí)，環(huán)保稅收入的使用也會(huì)更加規(guī)范。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、導(dǎo)報(bào)評(píng)論員潘明星對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示。

值得關(guān)注的是，在環(huán)保稅收入歸屬問題上，日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，明確環(huán)保稅為地方收入。在業(yè)內(nèi)人士看來，這將極大地調(diào)動(dòng)地方的積極性。與此同時(shí)，少排污少繳稅的政策引導(dǎo)，也使得企業(yè)節(jié)能減排的動(dòng)力大增。

剛剛過去的2017年，對(duì)于廈門銳傳科技有限公司銷售經(jīng)理林奕來說是個(gè)豐收年，公司的電除塵設(shè)備產(chǎn)品在工業(yè)企業(yè)的環(huán)保升級(jí)改造中，市場(chǎng)占有率小有斬獲。

“山東市場(chǎng)是最大的市場(chǎng)之一。”近日，專門負(fù)責(zé)公司北方市場(chǎng)布局的林奕對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露，環(huán)保稅的實(shí)施無疑在倒逼企業(yè)減排自我加壓，從而使企業(yè)節(jié)能環(huán)保需求快速釋放。