是保藍天還是保溫暖?經(jīng)歷了近一個冬天的艱難抉擇之后，一個近乎兩全其美的路徑被確立了。

國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部等六部門日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快淺層地熱能開發(fā)利用促進北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》(簡稱《通知》)。主要目標是，以京津冀及周邊地區(qū)等北方采暖地區(qū)為重點，到2020年，淺層地熱能在供熱(冷)領(lǐng)域得到有效應(yīng)用，應(yīng)用水平得到較大提升，在替代民用散煤供熱(冷)方面發(fā)揮積極作用。

作為制定《通知》的參與者，中國國際工程咨詢公司節(jié)能處副處長論立勇博士在接受科技日報記者專訪時表示，利用淺層地熱能的供暖(制冷)技術(shù)已基本成熟，各級政府和企業(yè)扎扎實實地落實國家有關(guān)政策，做好淺層地熱能開發(fā)利用是當務(wù)之急。

二氧化碳排放可減少50% 淺層地熱能利用前景廣闊

淺層地熱能，也稱地溫能，指自然界江、河、湖、海等地表水源、污水(再生水)源及地表以下200米以內(nèi)、溫度低于25攝氏度的巖土體和地下水中的低品位熱能，可經(jīng)熱泵系統(tǒng)采集提取后用于建筑供熱(冷)。

“我國除滇藏的高溫地熱型地熱資源外，以中低溫熱型為主。”中國科學(xué)院院士、中科院地質(zhì)與地球物理研究所研究員汪集暘對地熱應(yīng)用和發(fā)展非常看好。他說，地熱能清潔環(huán)保，與傳統(tǒng)的燃煤鍋爐供熱相比，利用地源熱泵供暖，二氧化碳排放量至少可減少50%，也不會排放煙粉塵、氮氧化物等大氣污染物。

在舉國治霾的背景下，其節(jié)能需求和潛力無疑均十分巨大。國土部中國地質(zhì)調(diào)查局公布的數(shù)據(jù)顯示，我國336個地級以上城市擁有淺層地熱能，年可開采資源量折合7億噸標準煤。據(jù)統(tǒng)計，2015年，我國淺層地熱能供暖(制冷)面積已達3.92億立方米，地熱能年利用量約2000萬噸標準煤，應(yīng)用范圍已擴展到全國，其中80%集中在華北和東北南部。

中國工程院院士、國家地熱中心指導(dǎo)委員會主任曹耀峰介紹，我國地熱直接利用連續(xù)多年位于世界首位，是第二名美國的兩倍多。然而，我國城鎮(zhèn)的建設(shè)面積超過500億平方米，供暖(制冷)需求超過100億平方米，實際建成和需求之間差距極其巨大。這也意味著淺層地熱能利用有著巨大的市場空間。

2016年，國家發(fā)改委、能源局等部門發(fā)布《“十三五”地熱能發(fā)展規(guī)劃》，要求“十三五”時期新增淺層地熱能供暖(制冷)面積7億平方米;到2020年，我國地熱能年利用量將達7000萬噸標準煤，即在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番。

技術(shù)路線已今非昔比 鼓勵一體化合同能源管理

當前，國內(nèi)太陽能、風能利用方興未艾，同為可再生清潔能源的地熱能利用卻似乎悄無聲息。

“社會對淺層地熱能利用技術(shù)的疑慮主要源自前幾年的印象。”論立勇解釋說，前期國內(nèi)一些城市曾大力推廣過淺層地熱能利用，但那時主要是采用“異井回灌”技術(shù)，即抽水井和回灌井分開設(shè)置，而且抽水井和回灌井主要都在地下，監(jiān)管難度大。于是一些企業(yè)急功近利，在設(shè)計、材料和施工等方面偷工減料，或者沒有做好地質(zhì)調(diào)研就倉促上馬，加上后期運營單位與建設(shè)單位不是一家，造成部分項目運行后地下水回灌困難，并存在地下水位下降、制熱(制冷)能力衰減等問題，造成了公眾對地源熱泵技術(shù)的負面認識。

如今，地熱利用的技術(shù)路線已經(jīng)發(fā)生了巨大革新。論立勇介紹，現(xiàn)在已經(jīng)普遍采用更先進的“同井回灌或單井回灌”技術(shù)，即開采井和回灌井是同一口井，并且是全密閉運行，只取熱不取水，實現(xiàn)100%回灌，避免了水資源的浪費以及外部環(huán)境對地下水污染等。

《通知》也特別提出，在淺層地熱能開發(fā)利用領(lǐng)域大力推廣采取合同能源管理模式，鼓勵將淺層地熱能開發(fā)利用項目整體打包，采取建設(shè)—運營—維護一體化的合同能源管理模式，系統(tǒng)運營維護交由專業(yè)化的合同能源服務(wù)公司。

“要注意的是，不是所有地方都適合開發(fā)和利用淺層地熱能，當?shù)氐牡刭|(zhì)條件是最大的影響因素。”論立勇提醒道，與一些放眼四海皆準的技術(shù)不同，即使是同一家企業(yè)使用同一種地熱技術(shù)，“在這里適用了，并不意味著在其他任何地方也適用”。因此，采取一體化的合同能源管理模式，可以避免前些年在技術(shù)、管理等方面出現(xiàn)過的問題。

政策支持激發(fā)企業(yè)積極性 地熱能行業(yè)迎來“春天”

當下，隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及國家對大氣污染治理力度的加大，地熱能利用正迎來行業(yè)的“春天”。

有專家介紹，一些企業(yè)參與地熱資源開發(fā)的積極性并不低，但由于缺乏必要的政策支持，很多項目都因為種種原因半途而廢。

如今，不少省市則出臺了針對淺層地熱能的支持政策，比如安徽省要求，在政府投資的、單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑，應(yīng)采用地源熱泵系統(tǒng);引導(dǎo)社會投資的1萬平方米以上的酒店、商場等公共建筑優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)。在地熱供暖補貼方面，北京財政在熱源部分直接補貼50%，對地源熱泵補貼30%。

記者注意到，此次下發(fā)的《通知》中，對補貼政策專門做了統(tǒng)一規(guī)定，要求淺層地熱能開發(fā)利用項目運行電價和供暖收費按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)清潔供暖價格政策意見的通知》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對傳統(tǒng)供熱地區(qū)，淺層地熱能供暖價格原則上由政府按照供暖實際成本，在考慮合理收益的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定;對通過合同能源管理方式實施的淺層地熱能利用項目，按有關(guān)規(guī)定享受稅收政策優(yōu)惠等。

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京津冀成我國最大“地熱城市群”之一

據(jù)新華社報道，至2016年年初，京津冀地區(qū)采用淺層地溫能供暖制冷面積8500萬平方米，直接采用地下熱水進行供暖的建筑面積7100萬平方米，正形成我國最大的“地熱城市群”之一。

地質(zhì)調(diào)查評價表明，京津冀規(guī)劃區(qū)13個地級以上城市淺層地溫能每年可開采熱量折合標準煤9200萬噸。若采用熱泵系統(tǒng)開發(fā)利用淺層地溫能，可實現(xiàn)建筑物夏季制冷35億平方米，冬季供暖29億平方米。目前京津冀地區(qū)采用淺層地溫能供暖制冷面積8500萬平方米，占全國利用淺層地溫能供暖制冷總面積的20%，是我國淺層地溫能開發(fā)程度最高、用于建筑物供暖制冷規(guī)模最大的地區(qū)之一。而京津冀地區(qū)水熱型地熱資源每年可開采流體熱量折合標準煤2.5億噸，目前年開采量僅占可采量的0.4%，主要用于供暖、旅游療養(yǎng)、種植養(yǎng)殖等，其中直接采用地下熱水進行供暖的建筑面積7100萬平方米。

淺層地溫能和水熱型地熱資源是京津冀區(qū)內(nèi)可持續(xù)開發(fā)的重要清潔能源，在治理大氣污染行動中可發(fā)揮重要作用。