監察區域近4.5萬平方公里，煤礦瓦斯、火、水和沖擊地壓等自然災害嚴重，這給黑龍江煤監局鶴濱監察分局帶來了巨大挑戰。

“我們從了解轄區煤礦采掘布局、各大生產系統、災害類型入手，以超前防控重特大事故為目標，通過‘一人講圖、全員分析’的方式，創新開展‘掛圖作戰’，不斷建立完善煤礦監察流程，對監察對象做到知彼知己，為開展深度專項監察和精準監察打好基礎。”鶴濱監察分局局長張巍說。去年，該分局轄區煤礦實現了安全生產零死亡。

分門別類搞監察

“‘掛圖作戰’，即精準繪制正常生產礦井、建設礦井、長期停產礦井的地理位置圖，詳細分析災害類型、特點，匯總問題，實施‘一礦一冊’和‘一礦一策’，并在掛圖上用不同顏色進行風險分級、等級分類。” 張巍介紹。目前，鶴濱監察分局各監察室均懸掛轄區煤礦分布圖等，每次在對煤礦開展監察執法前，監察人員都要通過掛圖詳細了解煤礦基本情況、各生產系統、重點工作面災害特點和防治措施以及以往監察執法中發現的隱患整改落實情況，然后監察組負責人對監察重點提出意見。聽過意見后，執法人員集中討論，理清監察思路。

2017年7月末，該分局對龍煤鶴崗礦業公司某礦“掛圖作戰”時發現，鉆探記錄復制件存在筆跡一致、數字雷同等情況，涉嫌人為造假。2017年8月2日，該分局組織監察人員到該礦進行核查發現，鉆探記錄與實際不符，存在打假鉆、假驗收等行為。第二天，該分局集中對鶴崗礦業公司的6處井工煤礦打鉆驗收工作進行檢查，發現同類問題普遍存在，隨即向該公司下達整改建議書。他們還組織了4個監察組對該公司的6處井工煤礦集中開展“掛圖作戰”，深刻剖析該公司瓦斯災害嚴重煤礦的治理措施和打假鉆、假驗收對瓦斯治理產生的影響。針對這次發現的隱患，該分局及時在該公司召開通報會，并以此為切入點，強力推進煤礦打鉆驗收工作實現影像化，將視頻記錄存檔備查。

主動“充電”提素質

“我們不打無準備之仗。監察人員去哪個工作面檢查？災害特點是什么？到了現場查什么？必須了如指掌。”鶴濱監察分局監察一室副主任張德峰說。

實行“掛圖作戰”后，鶴濱監察分局監察人員的業務素質得到大幅提升。他們在監察中虛心向企業了解情況，向相關專業人士學習業務知識。

“我的弱項主要是機電方面，所以要加強學習，了解掌握變壓器、防爆開關等可能存在的隱患。”該分局一名監察人員說。一段時間以來，該分局監察執法能力水平整體有較大提升，從2016年人均發現隱患42.5條提升到2017年人均發現隱患136.8條。

同時，該分局將以往常規固定監察方式轉變成生產動態監察、突擊夜查等多形式、多角度、多方位的監察方式，收到了實效。