自然資源開發與生態環境保護，二者能否兼得？水下煤炭開采與生態環境保護，能否實現共贏發展？1月25日，水下煤炭開采與生態環境保護學術研討會圍繞上述問題進行討論。

該研討會由中國煤炭學會煤礦土地復墾與生態修復專業委員會牽頭，聯合中國生態學會生態工程專業委員會、中國礦區環境治理與修復產業聯盟、中國礦業大學（北京）、兗礦集團共同主辦，匯聚了煤炭、環保、林業等領域的專家。

自然保護區內

礦業權清理的連鎖效應

該研討會以兗礦集團濟三礦為切入點，探討了煤炭開采與南四湖生態環境保護能否實現共贏發展的問題。

南四湖是串聯在一起的微山湖、昭陽湖、獨山湖、南陽湖的總稱，因位于山東濟寧以南而得名，其中微山湖面積最大。2003年，山東省政府批準南四湖為省級自然保護區。

2017年7月，國土資源部印發《自然保護區內礦業權清理工作方案》，決定開展各類保護區內礦業權清理工作。截至2017年12月，22省已出臺自然保護區資源退出的相關政策。

以山東省為例。山東南四湖省級自然保護區內有煤礦15個，產量占山東省煤炭總產量的15%，涉及職工3萬余人，全面關閉退出不僅會造成山東省能源供應失衡，而且會引起大量人員轉崗安置等問題。

地處該自然保護區的濟三礦，1993年12月開工建設，2000年12月投產，設計生產能力500萬噸/年，設計服務年限81年，核定生產能力650萬噸/年，擁有職工6300人。

兗礦集團總工程師孟祥軍介紹，濟三礦是兗礦集團在濟寧建設的最后一個煤礦，裝備先進，地質條件簡單，煤質好，納稅多，為當地經濟發展作出了重大貢獻。

為此，山東省相關部門提出科學論證、一礦一策，厘清省級自然保護區的邊界范圍。

專家支招：

科學監測，讓數據說話

如何協調資源開采與生態環境保護，平衡兩者之間的關系？

國務院發展研究中心資源與環境研究所副所長常紀文指出，改革要穩中求進，不可“一刀切”，發展是解決環境問題的關鍵。

我國水下煤炭開采已有幾十年歷史，積累了豐富的經驗。據中國礦業大學（北京）教授許延春介紹，我國水下煤炭開采有兩大特點：一是技術水平世界領先；二是有法可依，原煤炭部早在1985年就頒布了相關法規，后來這些法規又不斷得到完善。

中國工程院院士張鐵崗、中國工程院院士武強等專家認為，水下煤炭開采經過幾十年的生產實踐，技術已十分成熟，可以保證安全生產。

中國礦業大學（北京）教授胡振琪告訴《中國煤炭報》記者，他的團隊依據開采沉陷原理，從理論上分析了濟三礦水下煤炭開采對原有湖體的影響。他們的研究結果表明：開采對水體沒有影響，反而增加了蓄水量；對湖中島的影響較大，不過可采用復墾技術進行修復，或通過嚴禁湖中島下開采來解決；湖邊濕地受到影響，但只是位置移動，可以在新的沉陷湖邊修復濕地；對壩體有影響，可以通過邊采邊治得到修復，或禁止壩體下采煤。

“從理論和現有資料分析，濟三礦水下采煤對生態環境的影響有限、可控。”胡振琪說。

中國工程院院士彭蘇萍、中國煤炭學會理事長劉峰等專家表示，水下煤炭開采對南四湖的影響，要科學監測，拿出系統數據，讓數據說話，并定期向公眾公布。

“建議長期監測，拿出5年甚至10年的數據。”中科院水生生物研究所研究員梁威說。

環保部環境規劃院黨委書記、副院長陸軍認為，山東南四湖省級自然保護區內的所有煤礦，有必要成立一個聯合組織，定期拿出生態監測報告。

胡振琪建議，可將濟三礦作為煤炭開采與生態環境保護協調發展試驗基地，定期對其進行檢查、督查，要求企業每年提交生態環境影響與修復報告。

與會專家表示，針對自然保護區內礦業權清理工作，要實事求是，通過科學手段解決問題，而此次研討會只是一個開始。