1月30日上午，由中國生物質能源產業聯盟主辦的全國“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目實施啟動新聞發布會在北京召開，會議透露國家能源局已于近日下發《關于開展“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目建設的通知》(國能發新能[2018]8號)。

“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目建設的主要目的是，建立生物質熱電聯產縣域清潔供熱模式，構建就地收集原料、就地加工轉化、就地消費的分布式清潔供熱生產和消費體系，為治理縣域散煤開辟新路子;形成100個以上生物質熱電聯產清潔供熱為主的縣城、鄉鎮，以及一批中小工業園區，達到一定規模替代燃煤的能力;為探索生物質發電全面轉向熱電聯產、完善生物質熱電聯產政策措施提供依據。

示范項目涉及20個省(區、市)及新疆生產建設兵團，裝機容量380萬千瓦，年消耗農林廢棄物和城鎮生活垃圾約3600萬噸。其中，農林生物質熱電聯產項目126個、城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產項目8個、沼氣熱電聯產項目2個，新建項目119個，技術改造項目17個，總投資約406億元。

本次發布會上，我國生物質能源產業以及生物質熱電聯產項目的補貼及產業前景問題引起普遍關注。近期國家密集出臺了一系列與生物質能源產業相關的政策，其中由國家十部委編制的《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》(發改能源〔2017〕2100號)和國家發改委、國家能源局聯合下發的《關于印發促進生物質能供熱發展指導意見的通知》(發改能源〔2017〕2123號)均與生物質熱電聯產密切相關，并明確了生物質熱電聯產項目將優先得到國家可再生能源電價附加補貼資金。但實際上，與我國風電和光伏產業存在補貼拖延問題相類似，我國生物質能產業發展還面臨嚴重的補貼拖延瓶頸問題。據統計，2017年末我國可再生能源補貼缺口存量已超過800億元，其中光伏補貼缺口約496億元，風電補貼缺口約351億元，補貼拖欠問題已經嚴重影響了我國部分光伏和風電項目電站運營商的資金鏈。

目前，我國生物質熱電聯產項目的投資主體以民營企業投資為主，如何保障民營企業投資的生物質熱電聯產示范項目的補貼資金到位與盈利問題，也將成為擺在“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目推進過程中的主要問題。

對此，本次發布會上，中國生物質能源產業聯盟副理事長李林芝女士表示：可再生能源補貼資金拖延也是生物質能產業發展很現實的一個瓶頸問題。國家在生物質能產業上的補貼拖延很直接的延伸到生物質能產業的上游原料環節，最終是拖欠了農民的資金。目前，民營性質的上市公司很難拿到國家有關綠色金融資金，滾動效應的結果也使得民營上市企業的融資成本偏高;而且生物質能產業融資沒有形成良性的健康機制，導致民營企業的融資成本越來越高。

同時，中國生物質能源產業聯盟副理事長李林芝女士表示，未來生物質能源產業發展需要大膽創新，并尋求新的突破。李女士建議生物質能產業大膽嘗試混改，并進行模式創新，具體的混改包括兩方面的內容：

一是制度上的混改，建議民營企業吸引國企央企或當地地方政府參與，不僅能降低生物質能項目市場融資成本，而且能加快項目推進。

二是建設專業合作社，以政府為主導，企業運作，市場化機制運營，通過技術創新實現生物質能源產業盈利。生物質能源行業由于其獨有的發展特性，與精準扶貧工作天然對接，將生物質能項目作為專業的合作社，外部精準扶貧涉及兩個攻堅戰，一個是精準扶貧攻堅戰，一個是治理藍天保衛站的攻堅戰，這兩個攻堅戰給專業合作社帶來了低成本的運營模式，帶動廣大農民一起扶貧。