為切實保障環(huán)評制度效力，進一步強化建設項目環(huán)評事中事后監(jiān)管，環(huán)境保護部近日發(fā)布了《關于強化建設項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

環(huán)評改革的客觀需要

事實上，在環(huán)境保護部2017年9月的例行新聞發(fā)布上，環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司有關負責人就曾介紹過這項工作的相關情況。

這位負責人指出，環(huán)境保護部針對事中事后監(jiān)管不到位的問題，重點圍繞“查落實”，推進體制機制改革。進一步明確建設單位的環(huán)境保護主體責任，建立“雙隨機一公開”+“靶向定位”的抽查制度，加大對違法行為的處罰力度。加快推進以全國環(huán)評審批信息聯網、環(huán)評基礎數據庫、智慧環(huán)評監(jiān)管平臺“一網一庫一平臺”為重點的環(huán)評信息化建設。

很快，2017年12月，環(huán)境保護部就向有關各方發(fā)出《關于強化環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見（征求意見稿）》征求意見的函。《征求意見稿》明確指出，強化事中事后監(jiān)管是簡政放權、轉變政府職能改革的重大決策部署，也是環(huán)評制度改革的客觀需要。

不到半年時間，《意見》高效出臺、正式亮相，為接下來推進相關工作指明了方向、劃出了重點。

從七個方面部署相關工作

據了解，《意見》從總體要求、做好監(jiān)管保障、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強化技術機構管理、加大懲戒問責力度、形成社會共治、強化組織實施7個方面對相關工作提出要求、作出部署。

從總體要求來看，《意見》提出，要繼續(xù)加快構建綜合監(jiān)管體系，完善監(jiān)管內容，明確監(jiān)管責任。

在監(jiān)管保障方面，要依法開展環(huán)評制度改革，架構并嚴守“三線一單”，實施清單式管理、嚴格分級審批，并做好與排污許可制度的銜接。

據了解，環(huán)境保護部將建設全國統(tǒng)一的環(huán)評申報系統(tǒng)、環(huán)境保護驗收系統(tǒng)，并與環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)、排污許可管理系統(tǒng)、環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)進行整合，統(tǒng)一納入“智慧環(huán)評”綜合監(jiān)管平臺。

此外，環(huán)境保護部負責組織協(xié)調全國環(huán)評事中事后監(jiān)管抽查工作，地方各級環(huán)保部門負責本行政區(qū)的隨機抽查工作。抽查重點事項為環(huán)境影響報告書（表）編制及審批情況等。

《意見》強調，要嚴格環(huán)評審批責任追究。嚴肅查處不嚴格執(zhí)行環(huán)評文件分級審批和分類管理有關規(guī)定，越權審批、拆分審批、變相審批等違法違規(guī)行為。要嚴格環(huán)評違法行為查處。依法查處建設項目環(huán)評文件未經審批擅自開工建設、不依法備案環(huán)境影響登記表等違法行為。

要嚴格環(huán)評從業(yè)監(jiān)管。嚴肅查處環(huán)評單位及人員不負責任、弄虛作假致使建設項目環(huán)境影響報告書（表）失實或存在嚴重質量問題等行為。

《意見》還對環(huán)評信息公開、發(fā)揮公眾參與環(huán)評的監(jiān)督作用等事項作出部署。