雖然是寒冬臘月，但是山東省曲阜市陵城鎮(zhèn)東程村原址，裝載機、挖掘機還停放在空蕩蕩的土地上，隨時有投入工作的狀態(tài)，在機器周邊是幾條河溝和蘆葦濕地，很難想象，在記者腳下的2011年7月份前，這里曾經(jīng)是熱鬧的村落，由于附近煤礦的開采，地面下沉嚴重，有的地方已經(jīng)形成湖泊沼澤地。

土地復墾一直是搬遷村民的一個夢想，也是陵城鎮(zhèn)地方黨委政府面臨的一件民生工程。最初的設(shè)想就是重新平整土地，繼續(xù)過去的耕田種地，面對面目全非的田地，他們開始對土地重新規(guī)劃，依照塌陷地水位和水域面積情況，梳理出可以平整的大塊田地，可以繼續(xù)開發(fā)的黃金水道。

據(jù)記者了解，陵城鎮(zhèn)位于曲阜市西南部，轄50個行政村，總面積74平方公里，耕地面積5.9萬畝。轄區(qū)內(nèi)有兗礦集團東灘煤礦、興隆莊煤礦等5個煤礦進行開采活動，涉及16個行政村、2.1萬人，采煤塌陷地面積2.5萬余畝，占全市采煤塌陷地面積的85%以上。

針對全鎮(zhèn)采煤塌陷地的實際狀況，陵城鎮(zhèn)黨委、政府成立了專門的工作班子，積極主動的與市國土局、兗礦集團東灘煤礦、興隆莊煤礦進行協(xié)商座談。初步確定政府主導、國土監(jiān)管、企業(yè)出資、兩委參與、公司化運作的工作思路。同時，鎮(zhèn)黨委、政府決定在村兩委班子比較強、群眾基礎(chǔ)比較好的東程村先行試驗示范。去年9月29日正式拉開了治理工程的序幕。東程村2818畝采煤塌陷地，歷時5個月全面完成治理任務。新增可耕地1700畝，養(yǎng)魚池200畝，水面濕地800余畝。治理后，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理。

2017年陵城鎮(zhèn)將新平整的1300畝土地嘗試性種植地瓜，畝產(chǎn)達7000斤，并與周邊的地瓜粉生產(chǎn)企業(yè)建立了購銷合作。東程村搬遷447戶，土地面積2818畝，村民搬遷至11公里外的新樓房，開始土地復墾前，村兩委班子成員開會動員村民，將村民手中的土地全部回收過來，村主任劉汝建告訴記者：“當時我們村種植1000畝地瓜，聘用周邊的村民進行收種，為此我們還投資30余萬元購置了各種耕種的機械設(shè)備。”

據(jù)了解，陵城鎮(zhèn)政府主導復墾開發(fā)，主要負責治理項目的規(guī)劃設(shè)計、立項、評審、招標及竣工驗收、結(jié)算審計、周邊關(guān)系協(xié)調(diào)等工作。市國土局主要負責項目規(guī)劃設(shè)計方案的審查、備案、報批及工程進度、質(zhì)量的監(jiān)管、竣工驗收等工作。按照“四議兩公開一監(jiān)督”的程序，村兩委參與塌陷地復墾的全程工作，通過支部會提議、兩委會商議、黨員會評議、村民代表會決議、治理方案公開、治理結(jié)果公開等形式，黨員、村民代表定期不定期到施工現(xiàn)場巡視監(jiān)督。“近期幾乎天天盯在復墾作業(yè)現(xiàn)場，由于我們對這里的地形比較熟悉，就一塊地一塊地跟著平整。”劉汝建對記者說。

通過招標落實施工企業(yè)，明確項目負責人，實行公司化運作，是陵城鎮(zhèn)采煤塌陷地治理成功的關(guān)鍵。土地統(tǒng)一從村民手中收回，由公司進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，土地產(chǎn)生的效益村民可以分紅做股東。

第一年的種植地瓜新嘗試，讓搬遷失地的村民嘗到了甜頭，但是他們的夢想僅僅開始，他們將復墾的土地計劃種植高效經(jīng)濟作物，同時聘請國家高端旅游開發(fā)機構(gòu)，利用濕地和大水域面積嘗試旅游項目開發(fā)。

陵城鎮(zhèn)壓煤村莊搬遷辦公室孔凡銀對記者說：“我們下一步就是進一步拓寬投融資渠道，通過招商引資吸引社會資本投資采煤塌陷地綜合治理，吸引旅游企業(yè)投資開發(fā)旅游觀光項目，積極探索和完善采煤塌陷地綜合開發(fā)、高效利用的新模式。徹底改變塌陷地治理的傳統(tǒng)觀念，把單純的以增加耕地面積為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾铀莸刂卫砗蟮木C合經(jīng)濟效益為主。”