中國能源網訊：第十三屆科博會“中國能源戰略高層論壇”5月27—28日在北京國際會議中心隆重開幕。在28日下午舉行的“新能源汽車產業發展峰會上”交通部能源管理辦主任朱伽林做了精彩演講。

以下為發言實錄：

今年是“十一五”節能減排的攻堅階段之年，要完成“十一五”節能目標任務非常艱巨。4月28日，國務院召開第109次常務會議，專題研究節能減排工作，提出八項措施，5月4日，國務院引發了關于進一步加大工作力度，確保實現“十一五”節能減排目標的通知，5月5日，溫家寶總理主持召開了國務院節能減排的電視電話會議，要求各地各部門采取鐵的手腕，下更大的決心、花更大的力氣、做更大的努力，確保實現“十一五”節能減排目標。

因此，今天在北京召開新能源汽車產業發展峰會更是顯得意義非凡、非常及時。本次大會將圍繞著中國新能源汽車產業發展這一主題進行廣泛的交流研討，在此我代表交通運輸部節能減排與應對氣侯變化工作辦公室向會議的召開表示熱烈祝賀，并預祝本次峰會取得圓滿成功，同時也感謝在座的各位對我們交通運輸行業節能減排的一貫支持。

應該說，我國政府是高度重視節能減排工作。中國是目前世界上第二位能源生產國和消費國，也是一個氣侯條件復雜、生態和環境脆弱、自然災害貧乏、易受氣侯變化影響的發展中國家。

我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但是也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日益尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。

不加快調整經濟結構、不轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。進一步加強節能減排工作，既是應對全球氣候變化的迫切需要，也是我國自身的發展需要。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。

交通運輸業也是國民經濟和社會發展的基礎性、先導性產業和服務性行業。改革開放以來，我國交通運輸快速發展，基礎設施的規模不斷擴大，網絡布局結構逐步完善，各種運輸方式協調發展，運輸服務水平顯著提高，安全保障能力有效增強，綜合交通運輸體系初具規模。截止到08年底，全國公路總地秤已經達到373.02萬公里，其中高速公路6.03萬公里。全國港口數量為413個，其中年吞吐量在億噸以上我們國家達到16個。內河航道通航歷程12.28萬公里，完成公路客運量、旅客周轉量、貨運量和貨物周轉量在綜合運輸體系中所占比重分別為93.5%，53.8%，74.1%和29.2%。

完成水路貨運量、貨物周轉量在綜合允許體系中所占比重分別為11.4%和45.6%。完成港口貨物吞吐量達到70.22億噸，集裝箱吞吐量達到1.28億標準箱。

在交通運輸快速發展進程中，也面臨著巨大的能源、資源和環境的壓力和挑戰。交通運輸能耗占全國總能耗的8%左右，但是石油制品消耗占全國的34%左右。二氧化碳排放根據2007年國際海事組織研究的報告顯示，全球的交通運輸行業二氧化碳排放占全球排放的27%左右，不管是能耗、還是二氧化碳的排放，在交通運輸的五種運輸方式當中公路運輸占的比例是最高的。

應該說交通運輸部高度重視交通運輸行業的節能減排工作，我們部2006年就成立了以李盛霖部長為組長相關司局領導組成的交通運輸部節能減排工作領導小組，也調整強化了我部能源管理辦公室節能減排的職責，也調整了名稱，為進一步加強交通節能工作提供了組織保障。
我們在近幾年也頒布了《公路水路交通中長期規劃綱要》，《公路水路交通實施節約能源法》辦法》，《關于交通運輸行業深入開展節能減排工作的意見》，《公路水路交通結構調整指導意見》，并且也制定了一系列公路、水路節能技術標準。

在交通部的帶領下，全國各級交通主管部門和企業也都在紛紛對節能減排工作開展了具體行動，有相關的審視都是印發了制度，開展了相關工作。

各個企業不管是從港口，從海運，遠洋運輸，還是道路運輸，從節油駕駛到燃料限制的定額，包括我們運輸的組織，還有駕駛人員的培訓等等，從各個方面開展了交通運輸行業的節能減排工作。[page]近幾年，我們主要在這些方面做了相關工作。

在道路運輸方面，第一是我們建立了道路運輸林云車輛燃料消耗量準入制度，也就是說我們作為交通運輸部門作為汽車產業的一個最大的用戶，我們在自己的管理上，在我們的調度上對運輸工具提出了相關要求，提出了燃料消耗量的標準。也就是說今后我們的車輛廠家生產的車輛燃油消耗量達不到這個標準的，我們就不能讓它進入我們的道路運輸。第二，我國實行成品油價格和稅費改革當中，我們也積極參與，目前這一塊在節能減排上也起到了一定作用。第三，大力發展城市公共交通，研究部署落實公交優先發展戰略。第四，推廣新能源公交車、混合動力出租車等。五是開展了調整道路運輸結構，優化道路運輸組織管理。六是開展駕駛員節能技術培訓與競賽。我們發現駕駛員的操作水平對節能是一個最簡單也是效果最大的，我們經過測試包括我們去年開展的競賽，在專業駕駛員之間，在同一種車型，同一個路段，相同的距離之下，兩個不同的駕駛員最好用油的司機和最差油的司機能夠相差20%以上。我們設想一下民用車、小轎車大概將近三千萬輛，如果全民駕駛員都接受這種培訓，這個減排的效果會非常明顯。

在航運方面主要加快內河航運建設，更好地發展水路運輸的運能大、效率高、節能、環保的優勢，加快長江黃金水道為重點的內河航運建設。二是在京杭運河完成船型標準化后，加快推進長江干線船型標準化工作。（已爭取到國家預計資金10億元）。三是組織開展營運船舶燃料消耗量先四值標準制定工作和船舶二氧化碳排放指數研究。

在港口方面，一是加強節能環保型港口建設，二是嚴格執行交通固定資產投資項目節能減排評估制度。三是大力推廣輪胎式集裝門式集裝箱油改電和船舶使用的岸電建設。四是加大港口節能減排技術研究與交流和節能減排新技術、新成果的推廣應用。

第四主要加強港口節能減排技術應用交流與研究，和節能減排新技術、新成果推廣應用。此外交通運輸部在近幾年當中主要還開展了交通運輸行業節能減排檢測考核體系相關研究和試點工作。去年我們在山東交通運輸行業全面開展了試點工作，今年我們準備在山東省交通運輸系統總結的基礎上，在全國幾個中心城市進行試點，之后在全行業進行推廣。同時，我們連續三年開展了交通運輸節能減排示范活動。我們也推廣營運車船節能產品技術目錄，探索開展交通運輸節能產品認證工作等等。

今年交通運輸行業節能減排工作主要由三大部分組成：一是國務院對今年政府工作報告的部門任務分解中，我部有一項重點任務就是以工業、交通、建筑為重點，努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。目前已被列為我部黨組的一項重要課題，開展專項研究工作。今年要提出建設低碳交通運輸體系的總體框架和戰略思路。完成《建設低碳交通運輸體系的指導意見》和《交通運輸行業應對氣侯變化行動方案》。
二是根據《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》國家發改委正在制定主要任務的分工部門方案，我們也做了了解，我們部有三項牽頭工作。

第一項就是要嚴格執行營運熱量的燃料消耗量限值標準，這個工作由兩個部門牽頭，一個是工信部，一個是交通部。工信部主要對車輛的生產，出來以后交通運輸部負責。

第二項重要工作是客車的實載率低于70%的線路不投放新運力，這個針對長途客車而言的。審計是低于70%的實載率不投放新運力。
第三要推動公路的甩掛運輸，就是一輛牽引車配一個以上的掛車的一種運輸方式，就是我的牽引車帶到帶掛車運到一半以后可以把帶掛車脫下，就是進行甩掛。去年年底我們跟發改委等四個部門已經聯合發文進行推廣，但是目前在推廣當中也涉及到一些相關政策問題，比如說保險問題，多個掛車是不是每個都要進行強制保險；還有跟公安交通相關的法律法規問題。

另外還有八項需要我們部配合國家發改委、質監總局、國務院辦公廳完成的。

第三，我們部2010年明確提出的交通運輸行業節能減排12項重點工作，這些工作每年都是以部門下發，而且后面都有任務的分解表。

1、做好2010年交通運輸行業節能減排的總體部署工作和制定“十二五”交通運輸行業節能減排的專項規劃，目前正在做規劃時期，規劃對于我們今后的工作是相當重要的，所以我們對這一塊工作提為第一項工作，如果規劃定下來以后，后五年的節能減排工作就好開展了。

2、組織車、船、路、港千家交通運輸企業節能減排的專項行動。這項工作5月14日已經在湖北武漢啟動了專項行動的啟動儀式。主要的這項工作的概念就是通過四種類型，車、船、路、港都提出每一種類型主要的推廣項目。比如說我們的車就提出駕駛人員的節能駕駛，再就是新能源、清潔能源的車輛等等，包括能源消耗量等等。船就提出了一個船型標準化，路我們就提倡高速公路聯網不停車收費，再一個是路面技術。港就是“油改電”，目的有110家企業參加了這項工作。

3、推進交通運輸行業節能減排的檢測考核體系建設，目前這一塊工作確實有難度，難度不在于考核與檢測，而在于統計。我們交通行業可能是統計以前的基礎資料比較差，尤其是能耗的統計，排放的統計根本沒有，這一塊要加強必須要加強基礎建設的工作。[page]4、進一步實施道路運輸，車輛燃料消耗量限值標準和準入制度。

5、大力發展公共交通，積極推動《城市公共交通條例》的出臺。以法規的形式來倡導，來優先發展我們公共交通的發展。

6、積極推進甩掛運輸，優化運輸組織，促進運力結構調整。

7、推廣高速公路聯網不停車收費（ETC）。

8、加快發展綠色航運。
9、做好國際航運船舶溫室氣體減排談判工作。

10、大力實施節能間該科技研發及成果推廣應用。

11、完善交通固定資產投資節能評估與審查制度。

12、做好節能宣傳等相干工作。

對于新能源汽車方面我部也十分的關注，尤其是這次大規模改革以后，相關智能劃給交通運輸部以后對這部分的關注更加大。一個是我們在車船入港添加企業的專項行動中，我們也單獨列出了新能源新清潔能源汽車的發展作為一個重點。再一個我們也一直關注在公交車的推廣上，對于新能源汽車方面的關注。但是我們發現目前也存在一些問題，包括價格問題，技術問題，包括充電次數問題，包括電池置換問題等等，也希望在座各位拿出好的主意和辦法。目前那么多的新能源車，那么多的提法都是各家各個提法，有沒有推薦一種統一的車系，或者是一種統一的好的方向性的東西，能夠告訴我們交通運輸用戶。但是現在各種聲音太雜了，太多了，不知道用哪個會更好。

現在我們國家的車輛汽車保有量在8千萬到9千萬之間，如果新能源汽車、切接能源汽車跟上，有10%能夠更替的話，2008年根據工信部的數據，全國車用汽量1.21噸，如果能夠更換10%，一年就可以月1200萬噸，能夠減少二氧化碳3756萬噸。我們也希望通過我們自身的工作以及在座各位的幫助，能夠做好我們交通運輸行業節能減排工作，我們也提出了到2015年力爭結構性節能和技術性節能兩個方面取得顯著成效，形成交通運輸行業節能減排的長效機制。同時，也提出了一個主要指標：到2015年運營車輛綜合單耗下降10%，客車下降3%，貨車下降12%。