從北京市環(huán)境保護(hù)局官網(wǎng)獲悉，2017年1月18日，北京市成立了北京市公安局環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊(duì)。之后，環(huán)保、公安兩部門密切協(xié)作，開展了貫穿全年的“嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，在重點(diǎn)大氣排放行業(yè)、“散亂污”企業(yè)、危險(xiǎn)廢物和重金屬排放等領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，共查處適用行政拘留環(huán)境違法案件135起，涉嫌污染環(huán)境犯罪案件44起，現(xiàn)對(duì)涉及大氣環(huán)境、水環(huán)境、固體廢物三大類共十起兩部門聯(lián)合執(zhí)法的典型案例進(jìn)行曝光。

第一類：大氣類

案例一：工業(yè)粉塵直排污染環(huán)境

2017年8月，北京市大興區(qū)環(huán)保局對(duì)轄區(qū)內(nèi)某涂料公司進(jìn)行日常執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在生產(chǎn)過程中未對(duì)車間進(jìn)行密閉，收塵設(shè)施未運(yùn)行，導(dǎo)致產(chǎn)生的粉塵直接排入大氣環(huán)境。大興區(qū)環(huán)保局依法對(duì)該公司處以罰款，并將此案件移送公安部門處理。公安部門依法對(duì)該單位相關(guān)責(zé)任人予以行政拘留。

根據(jù)“暫行辦法”第七條第（四）項(xiàng)的規(guī)定：在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的，符合不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的情形。

案例二：噴漆廢氣直排污染環(huán)境

2017年8月，北京市石景山區(qū)環(huán)保局對(duì)轄區(qū)某汽修店進(jìn)行日常執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位噴漆房閑置，在噴漆房外進(jìn)行噴漆活動(dòng)，導(dǎo)致廢氣直接排入大氣環(huán)境。石景山區(qū)環(huán)保局依法對(duì)該店處以罰款，并將此案移送區(qū)公安部門。公安部門依法對(duì)該單位相關(guān)責(zé)任人予以行政拘留。

根據(jù)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/1228-2015）中附錄A（規(guī)范性附錄）工業(yè)措施和管理要求A.4的規(guī)定，汽車維修業(yè)的噴漆和烘干操作應(yīng)在噴烤漆房內(nèi)完成，產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物集中收集并導(dǎo)入揮發(fā)性有機(jī)物處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。

案例三：燃煤鍋爐廢氣處理設(shè)施不正常運(yùn)行直排大氣

2017年2月，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對(duì)平谷區(qū)某酒店燃煤鍋爐房進(jìn)行日常執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位燃煤鍋爐正在運(yùn)行，廢氣處理設(shè)施噴淋系統(tǒng)的循環(huán)水靜止、無流動(dòng)跡象，用于提升循環(huán)水的水泵現(xiàn)場聽不到運(yùn)行聲音，循環(huán)水泵未接通電源。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位脫硫除塵系統(tǒng)的循環(huán)水泵沒有正常開啟，導(dǎo)致廢氣未經(jīng)過脫硫除塵處理直接排放，環(huán)保部門依法對(duì)該酒店鍋爐房運(yùn)營單位處以罰款并將案件移送至公安部門，公安部門依法對(duì)該單位相關(guān)責(zé)任人予以行政拘留。

根據(jù)“暫行辦法”第七條第（四）項(xiàng)的規(guī)定：在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的，符合不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的情形。

第二類：水環(huán)境類

案例四：屢教不改，違法排放有毒物質(zhì)

2017年9月，北京市豐臺(tái)區(qū)環(huán)保局對(duì)轄區(qū)某生產(chǎn)作坊進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該作坊將著色過程中產(chǎn)生的廢顏料等直接倒入下水道內(nèi)。執(zhí)法人員立即制止，并對(duì)部分產(chǎn)污設(shè)備、廢顏料及原料進(jìn)行扣押，實(shí)施查封。經(jīng)調(diào)查，該作坊著色過程中產(chǎn)生的含廢顏料污水，屬于危險(xiǎn)廢物（HW12），廢物代碼900-255-12，危險(xiǎn)特性為T（毒性）。

2017年，豐臺(tái)區(qū)環(huán)保局曾兩次對(duì)該單位排放含有毒物質(zhì)的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。在第三次檢查中，又發(fā)現(xiàn)該單位同樣的違法行為，豐臺(tái)區(qū)環(huán)保局立即將此案件移送至公安部門，公安部門依法對(duì)犯罪嫌疑人楊某予以了刑事拘留。日前，豐臺(tái)區(qū)人民法院已對(duì)楊某作出一審判決：“被告人犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣二萬元。”

依據(jù)“兩高司法解釋”的規(guī)定：二年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

案例五：通過滲坑違法排放餐具清洗廢水

2017年5月，北京市平谷區(qū)環(huán)保局對(duì)轄區(qū)某餐具消毒公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將洗碗等生產(chǎn)廢水直接排放到廠區(qū)內(nèi)東南側(cè)一無防滲措施的土坑內(nèi)。經(jīng)檢測，廢水中污染物嚴(yán)重超標(biāo)。平谷區(qū)環(huán)保局依法對(duì)該單位進(jìn)行處罰，并將此案件移送至公安部門，公安部門依法對(duì)該單位相關(guān)責(zé)任人予以行政拘留。

該餐具消毒公司未按規(guī)定處理生產(chǎn)廢水的行為符合“暫行辦法”中規(guī)定的“通過滲坑等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”情形。

案例六：通過滲坑違規(guī)排放養(yǎng)殖廢水

2017年12月，北京市海淀區(qū)環(huán)保局對(duì)轄區(qū)某畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖戶未建設(shè)廢水處理設(shè)施，將養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢水排入養(yǎng)殖大棚南側(cè)的未做防滲處理的三個(gè)滲坑中。經(jīng)檢測，該養(yǎng)殖場廢水中化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)均超過北京市《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/307-2013）規(guī)定的排放限值。海淀區(qū)環(huán)保局將案件移送至公安部門。公安部門已對(duì)該養(yǎng)殖場經(jīng)營者予以行政拘留。

畜禽養(yǎng)殖廢水有機(jī)物含量相對(duì)高，不妥善處理或直接排放都會(huì)對(duì)水體、土壤產(chǎn)生較大的影響。該養(yǎng)殖戶的行為違反了水污染物達(dá)標(biāo)排放的要求，同時(shí)其利用滲坑違規(guī)排放污水的行為符合“暫行辦法”中規(guī)定的“通過滲坑等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”情形。

案例七：超標(biāo)排放含有毒物質(zhì)的廢液

2017年8月，北京市昌平區(qū)環(huán)保局對(duì)轄區(qū)某工廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位主要從事金屬表面處理，主要工序有酸洗、電鍍鉛等，生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用鹽酸、磷酸、電鍍液等化學(xué)品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接排放到車間外無防滲措施的水溝中。經(jīng)檢測，廢水中重金屬含量超標(biāo)十倍以上。昌平區(qū)環(huán)保局立即制止該單位的違法排污行為，并將案件移交給公安部門，根據(jù)“兩高司法解釋”，其行為已涉嫌污染環(huán)境罪，公安部門對(duì)涉案人員予以刑事拘留。

“兩高司法解釋”中規(guī)定：排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的，屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”；根據(jù)《刑法》第三百三十八條規(guī)定，嚴(yán)重污染環(huán)境的，將處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

案例八：不正常運(yùn)行污水治理設(shè)施違法排污

2017年4月，北京市通州區(qū)環(huán)保局對(duì)某食品有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司污水處理設(shè)施出現(xiàn)設(shè)備故障且未及時(shí)維修，污水處理站不能正常運(yùn)行，導(dǎo)致污水直排。經(jīng)檢測，排放的污水中化學(xué)需氧量及氨氮嚴(yán)重超標(biāo)，通州區(qū)環(huán)保局依法對(duì)該公司處以罰款，并移送公安部門，公安部門對(duì)該單位相關(guān)責(zé)任人予以行政拘留。

根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)要求，排污單位應(yīng)建設(shè)環(huán)保設(shè)施并保證設(shè)施的正常運(yùn)行、確保污染物達(dá)標(biāo)排放，設(shè)施故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)，并采取積極措施減少環(huán)保設(shè)施故障期間對(duì)環(huán)境的影響。該單位未及時(shí)修復(fù)設(shè)施故障，放任超標(biāo)廢水排入環(huán)境，符合“暫行辦法”中不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施的情形。

第三類：固體廢物類

案例九：非法收集處置危險(xiǎn)廢物

2017年10月，北京市石景山區(qū)環(huán)保局與區(qū)公安分局環(huán)食藥旅中隊(duì)在聯(lián)合執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)區(qū)衙門口村一院內(nèi)存放著大量的廢舊機(jī)油桶，執(zhí)法人員立即對(duì)涉案場地進(jìn)行查封，固化證據(jù)。經(jīng)調(diào)查，該場所實(shí)際由丁某等人經(jīng)營管理，現(xiàn)貯存已收購的廢機(jī)油及其它含機(jī)油廢物共計(jì)約40噸。

丁某等人的行為符合“兩高司法解釋”中規(guī)定：非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的情形，屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”。公安部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了刑事拘留，目前，上述犯罪嫌疑人已被石景山區(qū)檢察院正式批捕，案件正在辦理中。

《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016年8月1日起施行）規(guī)定，廢機(jī)油屬于使用工業(yè)齒輪油進(jìn)行機(jī)械設(shè)備潤滑過程中產(chǎn)生的廢潤滑油，類別編號(hào)：HW08，廢物代碼：900-217-08;其它含廢機(jī)油廢物屬于其他生產(chǎn)、銷售、使用過程中產(chǎn)生的廢礦物油及含礦物油廢物，類別編號(hào)：HW08，廢物代碼：900-249-08。以上廢物須按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理和處置。

案例十：私自傾倒建筑、生活垃圾致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上

2017年7月，北京市房山區(qū)環(huán)保局與城管執(zhí)法部門在周口店鎮(zhèn)周口店村聯(lián)合巡查中，發(fā)現(xiàn)該地堆有大量建筑、生活垃圾。經(jīng)調(diào)查，傾倒建筑、生活垃圾的為王某，其以每車600元的價(jià)格收購建筑垃圾和生活垃圾，并多次凌晨時(shí)將建筑、生活垃圾傾倒在周口店村，每次傾倒數(shù)量約16噸，累計(jì)傾倒48噸左右。房山區(qū)環(huán)保局立即立案并進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)查，王某私自傾倒建筑生活垃圾行為，致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上，涉嫌構(gòu)成犯罪。該案件移送至公安機(jī)關(guān)后，北京市公安局房山分局依法調(diào)查處理并對(duì)王某進(jìn)行了刑事拘留。

王某私自傾倒建筑生活垃圾的行為符合“兩高司法解釋”中規(guī)定：違法所得或者致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的情形，認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。