藍天白云的美圖在微信朋友圈刷屏，身邊河流變清引來無數點贊……自2016年底四川省全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”以來，全省上下揮重拳落實治污行動，環境質量持續改善。

2017年，四川省比2016年增加10個優良天，主要考核指標“兩降一升”——PM10和PM2.5平均濃度同比分別下降7.5%和9.2%，優良天數率同比上升2.2%;120個市級以上飲用水水源地環境問題全部銷號，優良考核斷面明顯增多;土壤環境質量保持穩定。

2018年，四川省污染防治“三大戰役”有何新舉措與新目標?

A

治霾新動向

強化聯防聯控聯治，持續推進環保“一號工程”

“去年四川省空氣質量明顯好轉，但要不知足，更要知不足!”在省環保廳廳長于會文看來，去年四川省摸索出一套比較管用的治霾措施，但尚未完全擺脫靠天吃飯的現狀，需持續發力。

大氣治理還有哪些不足?省環保廳總工程師趙樂晨坦言，部分城市的污染癥結找得不夠準，有的找準了沒有對癥下藥。比如，德陽主要是工業污染，“散亂污”企業影響突出;雅安是城市環境管理問題，建筑和道路揚塵、露天焚燒等問題突出;成都是產業結構、能源結構和機動車污染等。“癥結不同招數也不同，如何出手見效，這是我們主攻的方向。”

精準監管的基礎工作還不扎實。省環保廳大氣環境管理處處長昝學軍說，全省大氣污染源排放清單更新較慢，工業企業類填報完成率30%，面源類填報完成率不足40%，必須加快推進。

2018年藍天保衛戰，四川省目標已定——實現未達標城市PM2.5平均濃度較2015年下降12%，優良天數率達到82.6%，較考核基準年2015年增加2.1個百分點。“四川省將繼續把成都平原地區大氣污染防治作為環保工作‘一號工程’，成都平原地區環保部門還得把三分之一以上精力用在大氣污染防治上，這是人民群眾最關注的問題。”于會文說。

同時，四川省將進一步完善重污染天氣應對策略，加快出臺大氣污染防治法實施辦法，嚴格按照新版重污染天氣應急預案，動態更新大氣污染排放源和重污染天氣管控企業清單。“要增強清單的可操作性，讓企業錯峰生產錯得到位，限產限行限得下來，在重污染天氣形成前真正減少污染累積，減緩重污染天氣影響。”昝學軍說。

強化聯防聯控聯治是重要抓手。今年四川省將嚴格落實區域內環境規劃、標準、監測、環評、執法、信息公開“六統一”，突出地區和部門聯動，真正落實環境保護“一崗雙責”，進一步消除大氣污染防治死角，防止大氣跨區域污染。同時，利用遙感監測技術、蛙鳴系統、奧維地圖、空氣微站等信息化手段，精準打擊偷排漏排。

此外，由國內頂級專家領銜的大氣環境保護專家顧問團，今年將繼續為四川省分析研判大氣污染情況，制定針對性措施。

B

潔水新手段

開展水環境質量強化督查，啃下沱江岷江“硬骨頭”

一個細節，說明四川省打好碧水保衛戰的決心。去年12月，四川省污染防治“三大戰役”251個重大項目集中開工，投資額737億元。其中，水污染防治項目138個，投資額占總額的84.9%。

打好碧水保衛戰如何發力?于會文介紹，四川省將抓緊出臺嚴于國家標準的地方環保標準體系，“逐年加嚴”排放限值要求，倒逼企業改造升級、主動治污。“今年要集中力量啃下沱江岷江兩塊‘硬骨頭’，探索建立沱江流域國省考核斷面‘斷面長制’，每個斷面和小流域都有‘斷面長’值守。”

去年，沱江流域水污染治理已初見成效——國考斷面優良水質斷面率同比上升12.5%，劣Ⅴ類水質斷面率同比下降6.25%，氨氮、總磷平均濃度較上年同期分別下降14.9%和14.0%。“力度還要繼續加強。”省環保廳水環境管理處處長芮永峰表示，今年將把目標任務分解到沱江每個斷面和小流域，省政府與流域各市政府簽訂限期整治達標責任書，加大資金獎勵和扣繳力度。今年還將實施石亭江、鴨子河、青白江、毗河、陽化河、球溪河、釜溪河、威遠河、瀨溪河等重污染小流域整治，完成縣級飲用水水源地突出環境問題整治，確保40個地級及以上飲用水水源地水質全部達標。

治水還有新招——借鑒大氣污染強化督查經驗，開展水環境質量強化督查。去年11月，四川省啟動成都平原地區秋冬季大氣污染防治強化督查，截至2月10日，發現環境問題上萬個，經整治，空氣質量明顯改善。

“今年已啟動重點流域重點區域水環境質量強化督查。”芮永峰表示，四川省將從各部門、各市(州)抽調精兵強將投入水環境質量強化督查行動，運用夜查暗查、交叉查、突擊查、節假日查等手段，進一步摸清水污染源清單底數，嚴懲偷排漏排企業，壓緊壓實各地各部門環保責任，“要一天一天守、一毫克一毫克摳、一個指標一個指標降，才能實現水環境質量持續好轉。”

C

凈土新思路

扎實推進“五大”行動，完成28538個農用地點位詳查

天府大地土壤環境現狀如何?“總體穩定，但部分地區土壤污染較重。”省環保廳土壤處處長康寧表示，攀西地區、成都平原地區、川南地區等部分區域土壤污染問題較突出，區域性污染隱患較大，各地遺留的石油加工、化工、冶金等工業企業場地，也存在一定程度土壤污染風險。

打好“凈土戰役”有何新舉措?“今年將完成28538個農用地點位土壤污染狀況詳查和重點行業企業用地基礎信息調查。”康寧說，根據詳查情況布設國控、省控土壤環境質量監測點位，定期監測，動態掌握全省土壤環境質量狀況，為土壤污染防治提供基礎支撐。

四川省還將實施土壤環境監測預警建設、耕地土壤污染分類管控、建設用地污染風險防范、工礦企業污染綜合整治、土壤污染治理與修復等“五大”行動。重點項目包括，全面完成土壤環境質量省控監測點位設置，全面推進涼山牦牛坪稀土礦、會東鉛鋅礦、德陽磷石膏渣場等土壤污染源治理與修復，實施省級土壤風險管控區和先行示范區建設等。

德陽、瀘州、涼山三個土壤污染防治風險管控試點區建設，崇州、犍為、江安等8個土壤污染綜合防治先行示范區建設將加快推進，先行探索四川省不同區域土壤環境風險防控及治理修復模式。

相比治氣和治水，土壤治理難度更大、投入更大、見效周期更長。“加強污染源頭管控、嚴防新增污染土壤很關鍵。”康寧說，今年將強化對工礦企業和工業園區的日常監管，堅持鐵腕治污，對不符合排放標準的企業和單位，依法查處、整治、關停。

根據《四川省危險廢物集中處置設施建設規劃(2017—2022年)》，到2022年，全省各市(州)危險廢物將基本實現就近就地安全處置。“要強化危廢從產生、貯存、轉移和處置的全過程監管，推進工業固體廢物堆場綜合整治，力爭今年新增危廢處置能力10萬噸。”

今年還將著力培養一批土壤污染行政管理人才和專業技術人才，為天府大地土壤環境保駕護航。

短評

持續“亮劍”打好污染防治攻堅戰

小康全面不全面，生態環境很關鍵。

如今，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈，做好污染防治，提高環境質量，是事關全面小康的一項刻不容緩的重要工作。

精準回應群眾“盼環保”的新期待，需要打好污染防治攻堅戰，加快補齊生態環境短板，不斷增加優質生態產品供給能力。

四川省已全面打響大氣、水、土壤污染防治三大戰役，必須精準出擊，方有成效顯著。以大氣治理為例，四川的大氣污染成因與全國具有共性，更有其特殊性，要把準脈、看準病、下準藥，逐項分析污染源，制定科學可行的治理方案。

更不能忽視的是，政府在持續“亮劍”治污的過程中，各種環境違法手段也在“更新”，不少違法行為具有高科技特點，要求四川省不斷探索環境保護新手段，尤其是環境執法手段要全面跟上，讓各類環境違法行為無所遁形。

打好污染防治攻堅戰，不僅環保部門要持續發力，還要在產業發展、城市規劃等治本之策上做好綠色“加減法”，確保四川美麗繁榮和諧發展，保持山清水秀好風光，造福子孫后代。