《河南省大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)于2017年12月1日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過。近年來，霧霾天氣已成為廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)大氣污染防治、改善環(huán)境空氣質(zhì)量已經(jīng)到了刻不容緩的地步。省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，采取了一系列重大舉措，收到了明顯成效。盡管近兩年來我省大氣環(huán)境質(zhì)量改善明顯，但仍為全國大氣污染較為嚴(yán)重的省份之一。《條例》根據(jù)新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱《大氣法》)，結(jié)合我省大氣污染防治中遇到的突出問題，細(xì)化了相關(guān)制度，固化了成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了依法治霾力度。《條例》的出臺(tái)，對防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

《條例》共六章八十七條，主要對監(jiān)督管理、燃煤和其他能源污染防治、工業(yè)及相關(guān)污染防治、機(jī)動(dòng)車船以及非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治、揚(yáng)塵污染防治、農(nóng)業(yè)和其他污染防治、重污染天氣應(yīng)對和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治、法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范。與《大氣法》相比，《條例》結(jié)合我省實(shí)際，在一些條款上更細(xì)更嚴(yán)，同時(shí)補(bǔ)充了一些新的內(nèi)容，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是《條例》細(xì)化了上位法未明確監(jiān)管職責(zé)的條款，確保了責(zé)任落地，避免推諉扯皮。同時(shí)，《條例》明確了大氣污染防治實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，明確了考核結(jié)果作為對省人民政府各有關(guān)部門和各省轄市人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容等，具有較強(qiáng)的可操作性。

二是《條例》增加了空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度、綠色環(huán)保調(diào)度制度，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和環(huán)境倒逼機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。增加了掛牌督辦制度，為發(fā)揮掛牌督辦對大氣環(huán)境違法案件的查處的推動(dòng)作用，提供了法律依據(jù)。增加了環(huán)境保護(hù)督察制度，并將督察結(jié)果與大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制考核評價(jià)掛鉤，為進(jìn)一步壓實(shí)各級政府責(zé)任提供了具體的法律手段。

三是加大了環(huán)境違法行為處罰力度。對于一些禁止性規(guī)定的行為，不僅對企事業(yè)單位，而且對個(gè)人也設(shè)置了處罰措施，如非法焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾、污泥等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)的行為等。

河南省大氣污染防治條例

(2017年12月1日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過)