在能源革命戰略思想指引下，我國能源結構調整速度進一步加快，可再生能源已經進入了規模化發展的新階段。“十二五”以來，海南省積極推進節能減排，在可再生能源規模化應用等方面取得新進展。但另一方面，必須看到，海南省在新能源、可再生能源領域的一些優勢相繼失去，競爭力在逐步削弱，值得認真關注和反思。

例如，海南省陸上風電裝機達到31萬千瓦，而近年發展基本停滯，最近又叫停了全部待建風電項目(包括海上風電項目)。光伏制造產業萎縮，光伏應用發展遲緩，累計總裝機40 萬千瓦，在國內的份額持續下跌，占比不到千分之三，與許多兄弟省的差距逐步拉大。除分布式光伏有所發展，省級批復備案的2016年度約600兆瓦的漁光互補、農光互補項目，至今只有少數項目建成，絕大多數項目因土地問題等政策性原因難以落地，最近批復備案的2017年度普通光伏電站項目，依然面臨同樣的問題。近年來小水電發展停滯，現又要求小水電在五年內全部退出。在生物能源領域，除了生物質發電和沼氣應用保持了發展勢頭，燃料乙醇項目“流產”，在國都居重要位置的生物柴油產能和產量在省內的應用卻止步不前。

這種局面與作為全國唯一的低碳示范省和國際旅游島規劃綱要所要求的目標似乎是漸行漸遠，與我國可再生能源快速發展的大趨勢更是相去甚遠。

所以，海南要把推進能源革命與更好地保護好生態環境,科學統一起來。呼吁在做出風電叫停、小水電全行業退出這樣的重大能源決策時，廣泛傾聽社會各方面包括可再生能源行業、企業和廣大新能源從業者的意見，謹慎決策。

經濟社會發展需要能源的支撐,而能源的發展,決不能再依賴于靠傳統化石能源的增加。切不可把可再生能源的發展與生態保護對立起來。可再生能源的發展，是增加綠色基本公共服務供給，推進能源文明消費的切實措施。進一步調整和優化能源結構，大力發展可再生能源等清潔能源，我們必須要有緊迫感。

在建設低碳示范省、清潔能源示范省的總體框架下，“十三五”應著力優化能源結構，把發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向。堅持發展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣和生物天然氣消費比重，大幅增加風電、太陽能、地熱能等可再生能源和核電消費比重，形成更科學合理的能源消費結構，大幅減少能源消費的溫室氣體排放，促進生態文明建設。建議：

一、在總體規劃中應進一步強化可再生能源的發展目標，更加重視市縣、特色小鎮的新能源建設，把能源結構優化調整作為重要規劃、考核目標。

二、國家《風電發展“十三五”規劃》確定到2020年底，風電累計并網裝機容量確保達到2.1億千瓦以上，其中海上風電并網裝機容量達到500萬千瓦以上，風電年發電量占全國總發電量6%。海南省風電發展目標完全符合國家風電規劃，且經國家能源局和省人民政府批準，列入海南省“十三五”能源發展規劃。因此，不宜輕易叫停，對陸上風力發電符合風電發展規劃并具備審批備案手續的項目，應加快建設步伐;積極推進已核準的海上風電項目開發。

三、加快推進光伏產業發展。光伏是國家確定的戰略性新興產業。采取切實措施落實“十三五”新增100 萬千瓦光伏發電裝機目標;省級層面應出臺支持分布式光伏發展的政策;積極推進“光伏+”，支持光伏與農業、光伏與水利的結合，發展光伏水泵和水光互補、漁光互補項目建設;推進綠色建筑中光伏的應用，調整和完善太陽能熱水應用支持政策;大力支持光伏扶貧建設;支持太陽能熱發電和風光互補海水淡化項目建設。

建議國土等有關部門要加強政策協調，著力解決當前嚴重制約海南省光伏項目建設的土地用地性質界定、審核審批瓶頸。電網公司要切實加強并網接入服務，確保光伏投資及時發揮效益，給老百姓帶來切實利益。

四、在生物能源領域，海南省已建立了城鎮生活垃圾直燃發電、垃圾填埋氣發電、農村沼氣應用和發電、生物質混燃發電的產業體系，已經有了規模化推廣應用農村沼氣能源，構建農業廢棄物資源化利用循環經濟產業鏈的基礎和經驗，建成了國內領先的車用生物燃氣示范項目，國內生產規模最大、產量市場份額最大的生物柴油工廠。生物能源應用已成海南低碳發展的重要名片。“十三五”應繼續推進沼氣資源化循環利用，建成一批新的車用生物燃氣項目。柴油車應用生物柴油是切實有效的、低成本的節能減排降碳措施，新能源汽車推廣不應“一刀切”，在大力推廣應用電動汽車的同時，建議有關部門協同配合，在海口市、三亞市城市公交、環衛垃圾轉運、海汽等大型物流、客運企業推廣應用生物柴油。通過這些積極措施，構建起具有鮮明海南特色的生物燃氣、生物柴油、燃料乙醇燃料替代低碳交通應用示范區。

五、海南已經經歷了“達維”“海燕”“威馬遜”等多次超強臺風侵襲，使電力系統遭受重創。建立儲能、微電網對保障海島能源安全、構建堅強智慧能源系統具有十分重大的意義。要結合分布式光伏和分散式風電應用，在海南本島和南海島礁建設一批儲能、微電網和智慧能源示范項目。

六、小水電是國內外大力發展的清潔能源，海南省對小水電產業不可“一刀切”地要求全行業退出。要積極培育一批綠色小水電示范項目，推進綠色小水電發展。對少數設計不科學，造成部分河段減脫水確實影響了水生態環境，技術落后又難以限期整改的，建立依法退出機制，但應妥善給予補償。

七、深海能源開發是發展深海科技產業的重中之重。海南省管轄的南海海域，具有波浪能、潮流能、溫差能等優勢海洋可再生能源資源稟賦條件，應強化海洋可再生能源研發和技術、人才儲備;要抓住國家海洋局“十三五”布局海洋可再生能源開發的契機，建設三沙海洋溫差能發電綜合利用深層海水示范項目、萬寧波浪能發電示范項目，開展天然氣水合物開發研究，推進海南省深海能源開發利用。

八、去年2月，國家發改委、國家能源局、國土資源部發布的《地熱能開發利用“十三五”規劃》提出在“十三五”時期，開展干熱巖開發試驗項目。海南具有發展地熱能應用的資源條件，“十三五”要組織實施地熱能梯級利用示范、啟動深層干熱巖地熱發電研究和資源勘查，推進科技研發向“深地”領域進軍。

(范益民 作者系海南省可再生能源協會秘書長)