“大氣十條”第一階段已于去年收官。27日，環保部大氣環境管理司司長劉炳江在環保部例行發布會上介紹，《大氣十條》實施五年來，45項重點工作任務全部按期完成，全國空氣質量總體改善，重點區域明顯好轉。2017年，京津冀PM2.5比2013年下降39.6％。

京津冀PM2.5平均濃度五年下降近40%

劉炳江援引一組數據說明空氣質量改善目標的實現：2017年，京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5分別比2013年下降39.6％、34.3％、27.7％；北京市PM2.5從2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米；《大氣十條》確定的各項空氣質量改善目標得到實現。

同時，多項大氣污染防治難題被解決。五年間，全國煤炭消費總量持續下降，煤炭占一次能源消費的比重由67.4％下降至60％左右。淘汰城市建成區10蒸噸以下燃煤小鍋爐20余萬臺，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤470多萬戶。“2+26”城市在去年一年清理整頓涉氣“散亂污”企業6.2萬余家。

在大氣環境監管方面，目前已建成國家環境空氣質量監測網，完成國家環境空氣質量監測事權上收，1436個國控監測站點全部具備PM2.5等六項指標監測能力，覆蓋全國338個地級及以上城市。形成了覆蓋區域、省、市三級空氣重污染監測預測預警體系，建立六大區域預測預報中心，基本實現3天精準預報和7天潛勢分析。

將繼續復制并推廣強化督查積累的有益經驗

發布會召開當日，北京啟動重污染黃色預警，這是京津冀及周邊地區今年以來經歷的第五次重污染過程。劉炳江介紹說，今年以來“2+26”城市已發生四次重污染過程，重度以上污染天數比例為13.8%。部分地區存在對大氣污染防治重視不夠、壓力傳導不到位等問題，一些基層政府及其組成部門的環保責任不落實、主動性不夠、責任心不強。

談及環保的長效機制，環保部新聞發言人劉友賓表示，2017年，環保部啟動了為期一年的大氣污染強化督查工作，截至2018年2月底，28個督查組對21萬個企業（點位）進行執法檢查，發現各類涉氣環境問題3.6萬個，督辦突出問題2萬件，極大地減輕了重污染天氣的影響。

“強化督查正是新環保法長出的‘鋼牙利齒’”，劉友賓表示，今后將繼續復制并推廣強化督查積累的有益經驗。

正研究起草藍天保衛戰三年作戰計劃

發布會上，劉炳江透露，環保部正抓緊研究起草藍天保衛戰的三年作戰計劃，將明確具體戰役及其時間表和路線圖，以京津冀及周邊、長三角等重點區域為主戰場，集中優勢兵力，強化區域聯防聯控，一個戰役接著一個戰役打，確保3年取得更大成效。

在堅決調整產業結構方面，全面推進“散亂污”企業及集群綜合整治，將所有固定污染源納入環境監管，對所有重點工業污染源全面安裝在線監控，明確無證排污和排放不達標企業最后改正時限，逾期依法一律關停。在重點區域實施大氣污染物特別排放限值，實現深度治理。在鋼鐵、焦化行業開展超低排放改造重大工程。

在加快能源結構調整方面，淘汰污染重的煤電機組，增加清潔電力供應。在重點地區，推動加大天然氣和電力供給保障力度，大幅消減煤炭終端消費總量。加快推進北方地區清潔取暖，建設“散煤禁燃區”，做好關停替代小鍋爐與新建清潔熱源項目平穩銜接。

在加快運輸結構調整方面，加快推進多式聯運，提高鐵路貨運和沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。大氣污染防治重點區域提前實施機動車國六排放標準。對高排放車輛進行全天候、全方位實時監控，嚴厲打擊柴油貨車超標排放。在重污染天氣應對方面，進一步完善空氣質量預測預報體系，完善重污染天氣應急預案，優化啟動標準，壓實應急減排清單措施，實施區域應急聯動，力爭使重污染過程縮時削峰。