今年3月以來，為進一步鞏固煤礦整頓關閉成果，嚴厲打擊煤礦非法違法生產行為，有效預防和堅決遏制煤礦重特大事故發生，促進煤礦安全生產狀況根本好轉。
　　
按照湖南省委、省政府辦公廳關于《湖南省深化煤礦整頓關閉專項行動工作方案》的要求，湖南省安監局、湖南煤監局、湖南省煤炭工業局聯合湖南省監察廳和湖南省國土資源廳等七部門，在全省積極開展深化煤礦整頓關閉專項行動。
　　
聯合督查，落實兩個主體責任
　　
為落實全省深化煤礦整頓關閉專項行動工作，從4月初至5月底，湖南省安監局、湖南煤監局、湖南省煤炭工業局、湖南省公安廳、湖南省總工會等七部門聯合組成督查組，對湖南婁底、衡陽、郴州、邵陽等產煤集中地區進行了現場督查。
　　
“肯定成績，指出問題，提出整改建議?！睋鲜“脖O局一負責人介紹：“聯合督查組每到一個市州，就將各地督查的情況匯總，再集中向各市州政府進行通報，責成有關部門依法查處部分重大安全隱患，并嚴肅責任追究，進一步落實了深化煤礦整頓關閉專項行動?！?br /> 　　
“好的經驗，要善于總結推廣！”據介紹，聯合督查組在婁底市督查時了解到，婁底市政府組織有關部門、煤礦企業到廣西百色現場參觀學習，已經在資江煤礦進行采掘機械化試點。且22個煤礦已率先使用錨網噴支護工藝，部分煤礦已經實現壁式回采、單體支護，采煤方法和支護改革。懷化市則在第一時間進行了摸底排查，提交了關閉礦井和停產整頓煤礦名單，明確了4個關閉煤礦、24個關閉井筒、19個技改施工期間仍需利用的應關井筒、58個停產整頓煤礦名單。
　　
同時，聯合督查組在煤礦企業現場執法時發現：由于各地煤礦施工進度存在較大差距，大部分報批的煤礦難以在9月底以前完成技改任務，甚至有的煤礦擅自施工與技改無關的工程。如婁底冷水江市44處煤與瓦斯突出礦井，僅有28處安裝了地面瓦斯抽放系統，僅有2個煤礦堅持使用并實施了底板抽放。懷化的中方縣管子灣煤礦在不到400米的范圍內開掘了與技改無關的8條沿煤上山。
　　
此外，部分煤礦還不同程度地存在不嚴格執行瓦斯檢查制度、局部通風管理不到位、瓦斯超限后不及時處理等情況，有的甚至長期瓦斯超限作業。如婁底的冷水江市民興煤礦，1131風巷、1131機巷多次瓦斯超限，有時瓦斯達3.29%；雙峰縣雞公山煤礦僅4月9日一天，2145回采工作面瓦斯濃度最高達 3.2%，報警115次，斷電3次；2137掘進工作面瓦斯濃度最高達4%，斷電13次，都沒有及時處理。
　　
明查暗訪，帶著問題排查隱患
　　
“沒有經過實地調查，就沒有發言權！”為督促湖南省各地深化煤礦整頓關閉工作，了解各地實際工作進展，湖南省人民政府副秘書長兼安監局局長劉堯臣、湖南煤監局局長宋元明、湖南省煤炭工業局局長李聯山分別親自帶隊，抽調各局精干力量，對14個市州展開一對一的明查暗訪。
　　
明查暗訪的結果喜憂參半！喜的是各市縣在深化煤礦整頓關閉專項行動中，均采取有力措施，取得了一定成效。如永州市祁陽縣在保留礦井口統一懸掛兩條整頓關閉工作宣傳橫幅，張貼七部門關于專項行動的公告，井口懸掛了煤礦狀態公示牌，張貼了安全生產的標語。在張家界暗訪時，發現巡查人員盯守在煤礦，檢查安全隱患，查詢技改礦井下井人員記錄。
　
憂的是通過明查暗訪發現，各市縣的煤礦整頓關閉工作都不同程度存在“三個不徹底”：煤礦關閉不徹底、煤礦整頓不徹底和煤礦隱患治理不徹底。據暗訪了解，僅瀏陽市澄潭江鎮境內就有20多處非法小煤窯死灰復燃。4月19日,該鎮一非法小煤窯因關閉不到位發生事故,死亡1人。4月21日,湖南煤監局湘潭監察分局向瀏陽市政府下達了監察意見,要求加大打擊非法煤礦力度。但直到4月24日，澄潭江鎮僅虎形村附近仍有3處非法小煤窯在從事非法生產。
　　
同時，應關閉的事故礦井關閉不徹底。暗訪發現永州市祁陽縣發生較大事故的沙井煤礦和張家界市慈利縣發生較大事故的麥灣煤礦均沒有關閉到位。還發現無證的祁陽煤礦永興井沒有關閉到位，該礦井有2個井筒和地面絞車、軌道、供電等生產設施，生產管理和作業人員沒有遣散，還在照常發工資。而一些保留的合法煤礦在安全生產系統、安全生產設施等方面也存在重大隱患，如停產期間主要通風機隨意停開，大部分礦井都不能提供水文地質調查資料和圖紙，沒有在采掘工程平面圖和井上下對照圖上標明老窯積水和采空區積水情況。部分煤礦仍使用調度絞車進行提升，提升絞車、主要通風機、瓦斯檢測儀等安全設施設備沒有按規定進行檢測檢驗等。
　　
省長約談，主動邀請媒體全程曝光
　　
今年1-4月份，湖南全省共組織3318個督查組開展安全生產大檢查。據不完全統計，39875家企業累計自查出隱患63500項，已整改59200項。 1-4月份，湖南省共發生較大以上事故29起，正在調查15起，已結案14起。2008年以來，全省追究和處罰責任人員435人。其中：移交司法機關 101人，受黨政紀處分182人，受行政處罰37人。
　　
為表明湖南省委、省政府深化煤礦整頓關閉的堅定決心，強調現階段存在的問題，湖南省政府先后兩次召集部分縣市負責人與省長約談。其中湖南省政府副省長劉力偉親自部署和動員，織監察廳、組織部等部門，約談了9個煤礦安全工作被動地區的縣市長，并主動邀請湖南省內安全生產領域的主流媒體，對約談進行全程曝光，在電視媒體上做到：下午約談，晚上新聞就播出來！
　　
“誰為非法礦提供支持就處理誰！”劉力偉代表湖南省政府就當前煤礦整頓關閉存在的問題，分別與9個市縣政府的負責人約談時要求，各級黨委政府要進一步加強領導，采取堅決有效措施，加大整頓關閉力度。
　　
由于部分市縣工作不力，當前湖南省深化煤礦整頓關閉工作仍存在不少問題。例如，湘潭縣立勝煤礦“1?5”特大火災事故后，依然沒有按照“六條標準”關閉到位。耒陽市黃安煤礦屬非法礦，南陽鎮芋鑫、木橋村煤礦屬被整合應關閉的礦井，至今卻仍然沒有關閉到位。湘潭縣對湖南省煤業集團提出的超深越界開采影響其所屬礦井安全生產的茶園、新旺、新發和紫竹等4處煤礦沒有組織核查，沒有按要求作出處置決定。

“寧可少要一點GDP、寧可犧牲一點財政收入、寧可從外省調煤保電，也要確保煤礦安全生產！”劉力偉告誡說，時刻將湖南省委書記、省長周強的話作為深化煤礦整頓關閉的理論基礎，堅決采取“不關礦就關人”的措施，徹底關閉非法開采和設計不予利用的井筒。要進一步明確責任，倒排時間表，加快整合技改進度。
　　
嚴格問責，整頓關閉不力就地免職
　　
按照《湖南省深化煤礦整頓關閉專項行動工作方案》的要求，對于暗訪和督查中發現工作不力、問題突出的縣市，湖南省啟動了嚴格的問責程序，嚴肅追究有關職能部門和地方政府主要負責人的責任。其中，整頓關閉工作中沒有具體落實到位的，地方政府主要負責人要向省政府作出書面檢討；工作滯后、問題嚴重的，將在全省范圍內通報批評；對于專項行動中整治不力、失職瀆職、循私舞弊并造成嚴重后果的領導干部和國家機關工作人員，一律按國家干部管理權限嚴肅查處。
　　
“如果不能按時將煤礦整頓關閉到位，該縣的縣長將就地免職！”4月28日，劉力偉在與湘潭縣等三縣市的政府負責人約談時要求，各級政府要迅速組織國土、公安、煤炭、煤監、安監等部門開展聯合行動，堅決關閉應關未關煤礦和設計不予利用的井筒，堅決打擊一切非法違法生產行為。要公開炸毀一批非法生產煤礦和井筒，公開抓捕一批違法犯罪礦主，公開處理一批為非法煤礦供電供火工產品的責任單位和責任人。

“要敢抓敢管，加大問責，特別是加大事前問責的力度！”湖南省委書記、省長周強在聽取聯合督查組工作匯報時強調，近期應加大明查暗訪的力度，發現問題立即報告。同時，要組織煤礦整頓關閉領導小組會議，約談相關縣市長，組織電視采訪報道，由監察廳將約談內容和要解決的問題交縣市長簽字后掛號留存備案，凡不整改、不落實的，強化事前問責。
　　
據了解，截止4月底，湖南全省共接報煤礦安全事故31起，死亡81人。與去年同期相比，事故起數減少24起、死亡人數減少22人，同比分別下降44%和 21%，湖南省煤礦安全形勢出現了逐月穩步好轉的勢頭。