國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司：

近年來(lái)，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)供求形勢(shì)變化，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格偏低的矛盾日益突出。為促進(jìn)資源節(jié)約，理順天然氣價(jià)格與其他可替代能源的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)天然氣資源合理配置，決定適當(dāng)提高國(guó)產(chǎn)天然氣出廠價(jià)格，完善天然氣相關(guān)價(jià)格政策和配套措施?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高國(guó)產(chǎn)天然氣出廠價(jià)格，完善相關(guān)價(jià)格政策

(一)適當(dāng)提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格，取消價(jià)格“雙軌制”。各油氣田(含西氣東輸、忠武線、陜京線、川氣東送)出廠(或首站)基準(zhǔn)價(jià)格每千立方米均提高230元。同時(shí)將大港、遼河和中原三個(gè)油氣田一、二檔出廠基準(zhǔn)價(jià)格加權(quán)并軌，取消價(jià)格“雙軌制”。調(diào)整后的國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格見(jiàn)附表。

(二)擴(kuò)大價(jià)格浮動(dòng)幅度。國(guó)產(chǎn)陸上天然氣一、二檔氣價(jià)并軌后，將出廠基準(zhǔn)價(jià)格允許浮動(dòng)的幅度統(tǒng)一改為上浮10%，下浮不限，即供需雙方可以在不超過(guò)出廠基準(zhǔn)價(jià)格10%的前提下，協(xié)商確定具體價(jià)格。

上述出廠(或首站)價(jià)格政策自2010年6月1日起執(zhí)行。

(三)明確今年進(jìn)口中亞天然氣價(jià)格政策。鑒于2010年進(jìn)口中亞天然氣數(shù)量較少，進(jìn)口中亞天然氣價(jià)格暫按國(guó)產(chǎn)天然氣供同類(lèi)用戶(hù)價(jià)格執(zhí)行。

二、合理安排天然氣銷(xiāo)售價(jià)格

(一)從緊控制銷(xiāo)售價(jià)格提價(jià)幅度。天然氣出廠(或首站)基準(zhǔn)價(jià)格調(diào)整后，各地調(diào)整銷(xiāo)售價(jià)格要按照從緊的原則安排。配氣價(jià)格和城市燃?xì)夤臼找嫫叩某鞘校m當(dāng)降低配氣價(jià)格，縮小提價(jià)幅度。

居民用氣價(jià)格調(diào)整，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，履行聽(tīng)證等相關(guān)程序。

(二)簡(jiǎn)化氣價(jià)分類(lèi)。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，科學(xué)合理劃分用戶(hù)類(lèi)別，氣價(jià)分類(lèi)復(fù)雜的城市，要適當(dāng)歸并簡(jiǎn)化分類(lèi)。同時(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]7號(hào))有關(guān)精神，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)服務(wù)業(yè)用氣價(jià)格與工業(yè)用氣同價(jià)政策。

(三)研究推行差別氣價(jià)政策。用氣量季節(jié)差、峰谷差較大的城市，可以研究推行天然氣季節(jié)性差價(jià)、峰谷差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別氣價(jià)政策，以引導(dǎo)用戶(hù)合理消費(fèi)，提高天然氣利用效率，緩解天然氣供應(yīng)壓力。

(四)理順車(chē)用天然氣與汽油比價(jià)關(guān)系。各地要按照與90號(hào)汽油最高零售價(jià)格不低于0.75：1的比價(jià)關(guān)系，理順車(chē)用天然氣價(jià)格，保持車(chē)用氣的合理比價(jià)。目前車(chē)用天然氣價(jià)格較低、一步執(zhí)行到位確有困難的地區(qū)，此次可先按不低于0.6：1的比價(jià)關(guān)系調(diào)整，兩年內(nèi)調(diào)整到位。

三、健全相關(guān)配套措施

(一)確保出租車(chē)和城市公交行業(yè)穩(wěn)定。車(chē)用天然氣價(jià)格調(diào)整后，與用油相比，用氣車(chē)仍具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。本次天然氣價(jià)格調(diào)整對(duì)出租車(chē)的影響，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和已建立的燃料價(jià)格與運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)調(diào)整出租車(chē)運(yùn)價(jià)或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)予以疏導(dǎo)；運(yùn)價(jià)調(diào)整前，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜糜?、用氣?chē)燃料成本差異和補(bǔ)貼情況，以及經(jīng)營(yíng)者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，緩解氣價(jià)提高對(duì)出租車(chē)行業(yè)影響，確保出租車(chē)行業(yè)穩(wěn)定。對(duì)城市公交，由地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

各地在合理核定CNG加氣站購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)的基礎(chǔ)上，車(chē)用天然氣銷(xiāo)售價(jià)與購(gòu)進(jìn)價(jià)之間的價(jià)差扣除CNG加氣站的合理購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)后形成的收入，上交地方財(cái)政，統(tǒng)籌用于天然氣價(jià)格調(diào)整發(fā)生的補(bǔ)貼支出，具體辦法由地方價(jià)格主管部門(mén)商財(cái)政部門(mén)另行確定。

(二)妥善安排低收入群體補(bǔ)助。各地要通過(guò)統(tǒng)籌安排對(duì)困難群體的各項(xiàng)補(bǔ)助，確保低收入群體不因民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)整而降低生活水平。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和輿論宣傳引導(dǎo)

(一)保障市場(chǎng)供應(yīng)。中石油、中石化、中海油公司以及其他天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要認(rèn)真做好天然氣生產(chǎn)和運(yùn)輸工作，保障市場(chǎng)供應(yīng)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的天然氣價(jià)格政策。

(二)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)。各地價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)天然氣價(jià)格政策監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違反價(jià)格政策的行為，維護(hù)天然氣市場(chǎng)穩(wěn)定。同時(shí)要加強(qiáng)天然氣市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告并會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極采取應(yīng)對(duì)措施。

(三)做好輿論宣傳引導(dǎo)工作。各地要認(rèn)真做好此次天然氣價(jià)格調(diào)整的宣傳解釋工作，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的溝通和聯(lián)系，引導(dǎo)社會(huì)輿論準(zhǔn)確把握相關(guān)政策規(guī)定及政府的決策意圖，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，爭(zhēng)取社會(huì)的理解和支持。

國(guó)家發(fā)展改革委

二○一○年五月三十一日