眾所周知，煤礦作為一個(gè)特殊的行業(yè)，其條件之艱苦、環(huán)境之惡劣，更有各種事故隱患威脅礦工兄弟們的生命安全，是一個(gè)名副其實(shí)的高危險(xiǎn)行業(yè)。為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)政府推崇駐礦監(jiān)管，24小時(shí)盯守，監(jiān)管員成了煤礦的駐礦安監(jiān)員。近幾年來(lái)，全國(guó)各地的駐礦安監(jiān)員們不辭辛苦，精準(zhǔn)監(jiān)管，用他們不懈的努力帶來(lái)了煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本性好轉(zhuǎn)。筆者作為一名基層的煤礦安監(jiān)員，體會(huì)到了駐礦安監(jiān)員的辛酸與淚水，但是在駐礦中所遇到的各種問(wèn)題不容忽視，駐礦安監(jiān)員不能充當(dāng)查隱患的“機(jī)器”。

在人們的心理，駐礦安監(jiān)員就是每天要下井，追著隱患跑、追著事故跑，以能查隱患為榮，緊盯隱患不放，苦口婆心的督促煤礦企業(yè)整改落實(shí)。當(dāng)然，在一定程度上確實(shí)取得了實(shí)效，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)事故比以前大幅減少。雖然確保煤礦生產(chǎn)安全是全體安監(jiān)員和企業(yè)的共同目標(biāo)，但在這種工作理念下，安監(jiān)員往往是檢查有余，執(zhí)法不足，無(wú)形中就充當(dāng)了企業(yè)的安全員。這樣的監(jiān)管執(zhí)法方式無(wú)疑背離了執(zhí)法人員的職責(zé)，其弊端有三：一是安監(jiān)員精力有限，疲于查隱患，忙于堵漏洞，必然顧此失彼，不利于執(zhí)法主體；二是駐礦安監(jiān)員職責(zé)錯(cuò)位，不利于煤礦落實(shí)主體責(zé)任的主動(dòng)性，企業(yè)本來(lái)要自己主動(dòng)排查、消除隱患，變成了企業(yè)為避免受處罰極力的掩蓋問(wèn)題，應(yīng)付檢查；三是手段與執(zhí)法相混淆，導(dǎo)致在監(jiān)管執(zhí)法時(shí)往往偏于查隱患和整改隱患，要求整改的多，對(duì)管理者、責(zé)任人員問(wèn)責(zé)的少，不能對(duì)煤礦企業(yè)形成真正的觸動(dòng)。

因此，厘清監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，已成為我們不能回避的話題。安監(jiān)員不是隱患排查員，更不是企業(yè)的安全檢查員，而是行政執(zhí)法人員。檢查企業(yè)存在的隱患和問(wèn)題并不是安監(jiān)員的職責(zé)，關(guān)鍵應(yīng)該由企業(yè)自己排查，主動(dòng)排查。

筆者認(rèn)為，必須改進(jìn)安監(jiān)員充當(dāng)查隱患的“機(jī)器”。首先，從國(guó)家主管部門(mén)，應(yīng)盡快從制度層面予以明確；其次，從基層安監(jiān)員自身來(lái)說(shuō)，應(yīng)迅速扭轉(zhuǎn)觀念，改變以往執(zhí)法方式。不能以檢查出多少隱患當(dāng)作成績(jī)，更不能作為衡量一個(gè)安監(jiān)員的業(yè)務(wù)水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該把落腳點(diǎn)落在企業(yè)的安全管理上和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任上。