井封了，地下遺留的煤、煤層氣、水、地下空間還在；礦關(guān)了，地上的土地、閑置廠房、設(shè)備還在。如何用好關(guān)閉煤礦的各種資源？

全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士袁亮帶著他的《關(guān)于去產(chǎn)能及關(guān)閉煤礦資源開發(fā)利用的建議》，接受了《中國(guó)煤炭報(bào)》記者的采訪。

關(guān)閉煤礦仍賦存多種資源

隨著煤炭資源的持續(xù)開發(fā)，部分煤礦已到達(dá)其生命周期，也有部分落后產(chǎn)能煤礦不符合安全生產(chǎn)的要求，或開采成本高、虧損嚴(yán)重，面臨關(guān)閉或廢棄。2015年以來(lái)國(guó)家實(shí)施的煤炭去產(chǎn)能政策，促進(jìn)了能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促使一批資源枯竭及落后產(chǎn)能礦井和露天礦坑加快關(guān)閉。

袁亮團(tuán)隊(duì)的研究結(jié)果顯示：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)“十二五”期間淘汰落后煤礦7100處。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)去產(chǎn)能煤礦數(shù)量將達(dá)到1.2萬(wàn)處，到2030年將達(dá)到1.5萬(wàn)處。

煤礦關(guān)閉或去產(chǎn)能后，仍賦存多種可利用資源，比如地下空間、水、煤及共伴生資源、土地等。

袁亮給《中國(guó)煤炭報(bào)》記者算了一筆賬：如果單個(gè)煤礦地下空間以60萬(wàn)立方米計(jì)算，到2020年，我國(guó)去產(chǎn)能礦井地下空間約為72億立方米；到2030年，約為90億立方米。據(jù)估算，目前的去產(chǎn)能煤礦中賦存煤炭資源量高達(dá)420億噸，非常規(guī)天然氣近5000億立方米，并且還具有豐富的礦井水、地?zé)帷⒖臻g、土地和旅游資源等。

“以安徽兩淮礦區(qū)為例，到2018年底，去產(chǎn)能及關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量將達(dá)到20處。這些礦井的剩余煤炭資源量達(dá)15.3億噸，煤層氣資源量為476億立方米，水資源量為23億立方米/年，井田面積為0.56億平方米。”袁亮說(shuō)。

當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)換思維方式，將去產(chǎn)能礦井納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌規(guī)劃

盡管關(guān)閉煤礦資源利用潛力巨大，但袁亮表示了擔(dān)憂：去產(chǎn)能煤礦普遍存在直接關(guān)閉、一關(guān)了之的現(xiàn)象，煤礦直接關(guān)閉不僅導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)的損失，還有可能誘發(fā)礦山安全、環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題。

“若能做好去產(chǎn)能煤礦資源開發(fā)利用這篇大文章，將具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。”袁亮說(shuō)。

他告訴《中國(guó)煤炭報(bào)》記者，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開展了大量的去產(chǎn)能煤礦資源開發(fā)利用探索性研究，積累了一些成功案例。“我們國(guó)家起步要晚得多，尚處于試驗(yàn)階段。”

在袁亮看來(lái)，對(duì)于煤炭企業(yè)而言，當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)換思維方式：以前是只管挖煤，未來(lái)可考慮開發(fā)去產(chǎn)能礦井，開發(fā)水、煤層氣、地下空間、工業(yè)旅游等資源潛力；以前是只重視煤的能源屬性，未來(lái)應(yīng)同等重視煤的材料屬性等多元屬性，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、環(huán)境、科技優(yōu)勢(shì)。

“這可間接地推動(dòng)煤炭去產(chǎn)能。”袁亮說(shuō)，把井下與地上資源合起來(lái)用，通過(guò)井下與地上的結(jié)合，既可以保證安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保，又能最大限度地開發(fā)利用煤炭、煤層氣、水、地下空間等資源，造福社會(huì)與礦區(qū)人民。

為此，他建議將去產(chǎn)能礦井資源開發(fā)利用納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署、科學(xué)規(guī)劃，把握去產(chǎn)能礦井開發(fā)利用的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)開發(fā)、科學(xué)閉坑與災(zāi)害治理、去產(chǎn)能資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)美化的全生命周期的可持續(xù)發(fā)展。

建議國(guó)家立項(xiàng)支持安徽省將兩淮礦區(qū)作為去產(chǎn)能煤礦資源開發(fā)利用首批示范工程

“建議由政府主管部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)助，成立國(guó)家去產(chǎn)能礦井空間資源開發(fā)利用部際協(xié)調(diào)組，對(duì)去產(chǎn)能礦井地下空間資源的分布、數(shù)量等基本信息進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，提出去產(chǎn)能礦井可利用空間資源的詳細(xì)數(shù)據(jù)，為國(guó)家決策提供支撐。”袁亮說(shuō)。

與此同時(shí)，他建議，出臺(tái)支持去產(chǎn)能煤礦資源開發(fā)利用的政策和管理辦法，簡(jiǎn)化審批程序，在核準(zhǔn)指標(biāo)配置和備案手續(xù)政策上對(duì)去產(chǎn)能礦井開發(fā)利用項(xiàng)目?jī)A斜。開展去產(chǎn)能礦井資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅、專項(xiàng)基金等多種扶持政策的研究。

考慮到兩淮礦區(qū)地理位置優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)、煤炭資源豐富，是我國(guó)華東地區(qū)最大的整裝煤田，袁亮建議，國(guó)家立項(xiàng)支持安徽省將兩淮礦區(qū)作為去產(chǎn)能煤礦資源開發(fā)利用首批示范工程，進(jìn)行先行先試，為全國(guó)類似礦區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)。

具體操作可系統(tǒng)開發(fā)六大資源

“操作時(shí)，可系統(tǒng)開發(fā)利用空間資源、水資源、煤炭資源、非常規(guī)天然氣（AMM）、土地資源、旅游資源等六大資源。”袁亮說(shuō)。

空間資源利用包括建設(shè)地下油氣物儲(chǔ)存庫(kù)、建設(shè)地下分布式抽水蓄能電站、開發(fā)利用資源枯竭深大露天礦空間資源、建設(shè)地下空間國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)。

水資源利用方面，包括構(gòu)建去產(chǎn)能礦井含水層污染緩解體系、建立無(wú)抽水能力礦井群污水處理中心、深化采空區(qū)地下水庫(kù)開發(fā)。

袁亮建議，以晉陜內(nèi)蒙古寧甘區(qū)、華東區(qū)、東北區(qū)、華南區(qū)、新青區(qū)等五大區(qū)為研究對(duì)象，分析去產(chǎn)能煤礦區(qū)域水系統(tǒng)和水環(huán)境特征，精準(zhǔn)開發(fā)利用地面水與地下水資源。

煤炭資源利用方面，袁亮建議依托去產(chǎn)能礦井的巨大空間資源進(jìn)行煤炭地下氣化的研究工作，變產(chǎn)煤為產(chǎn)氣。

他提出，對(duì)我國(guó)去產(chǎn)能礦井適用于煤炭地下氣化的資源進(jìn)行全面評(píng)估，從國(guó)家層面對(duì)資源進(jìn)行整合，建設(shè)煤炭地下氣化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；成立國(guó)家級(jí)煤炭地下氣化實(shí)驗(yàn)中心和工程研究中心，形成具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的去產(chǎn)能礦井地下氣化技術(shù)體系；成立國(guó)家級(jí)去產(chǎn)能礦井地下煤氣化行動(dòng)小組，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)地下煤氣化技術(shù)的實(shí)施，制定發(fā)展策略和發(fā)展規(guī)劃，制定中長(zhǎng)期去產(chǎn)能礦井煤炭地下氣化關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃。

袁亮介紹，去產(chǎn)能礦井非常規(guī)天然氣（AMM）抽采包括地面鉆井、井下密閉及預(yù)留專門管道抽采，“我國(guó)在煤礦關(guān)閉或廢棄時(shí)，基本未采取任何措施預(yù)留抽采管道，需要克服當(dāng)前難題，精準(zhǔn)開發(fā)非常規(guī)天然氣”。

他建議，研究篩選煤炭開發(fā)五大區(qū)內(nèi)的去產(chǎn)能礦井，分析評(píng)價(jià)不同區(qū)域AMM資源二次成藏機(jī)理與分布特點(diǎn)，科學(xué)評(píng)估我國(guó)AMM資源量；建立AMM資源量評(píng)價(jià)模型，構(gòu)建AMM產(chǎn)氣量預(yù)測(cè)模型及其經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定量評(píng)估AMM的極限開采量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值；重點(diǎn)發(fā)展AMM開發(fā)利用的基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)，探索適合國(guó)內(nèi)AMM開發(fā)利用可行性技術(shù)方案，建立國(guó)內(nèi)AMM開發(fā)利用示范基地，形成AMM開發(fā)利用頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)體系，建立健全AMM開發(fā)利用政策支撐體系。

土地資源利用方面，他建議，未來(lái)應(yīng)綜合考慮礦區(qū)環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)水平、人力資源構(gòu)成等要素，培育新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

“綜合考慮不同去產(chǎn)能礦區(qū)所處地理位置、可開發(fā)利用資源類型、氣候環(huán)境特點(diǎn)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，設(shè)計(jì)分類別、分層次的去產(chǎn)能礦區(qū)生態(tài)開發(fā)技術(shù)路線，以及各節(jié)點(diǎn)任務(wù)及支撐技術(shù)；因地制宜，合理利用去產(chǎn)能礦山資源，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。”袁亮說(shuō)。

旅游資源利用方面，他建議，構(gòu)建適合不同地域、不同類型、不同尺度的去產(chǎn)能礦井旅游資源開發(fā)格局；按照梯度發(fā)展規(guī)律進(jìn)行去產(chǎn)能礦井工業(yè)旅游開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展東部、東北部，逐步發(fā)展中部和西部，重點(diǎn)開發(fā)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫切、代表特定時(shí)代生產(chǎn)力進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的去產(chǎn)能礦區(qū)；通過(guò)“去產(chǎn)能礦井+旅游”模式創(chuàng)新，形成新型旅游產(chǎn)品，促進(jìn)去產(chǎn)能礦區(qū)與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化融合發(fā)展，盡可能保持工業(yè)遺產(chǎn)的原真性的前提下打造具有觀光、休閑等功能的旅游吸引物。