繼本月中旬，環保部駁回山東菏澤民用機場建設項目環境影響評價報告書后，今天，又一國家級重大項目的環評報告書被駁回。

由廣西壯族自治區百色市水利局報送的“廣西桂西北治旱百色水庫灌區環境影響報告書”被環保部駁回。環保部在今天發布的相關函件中透露，該環評報告書未獲得批準的主要原因是工程部分項目位于保護區內。

本月12日，環保部曾將山東菏澤民用機場建設項目環境影響評價報告書退回，同時明令該項目在環評獲批前不得開工建設。而山東菏澤民用機場建設項目環評被駁回的主要原因是環評未批已開工建設。

環保部在今天發布的《關于廣西桂西北治旱百色水庫灌區環境影響報告書審查意見的函》中指出，桂西北治旱百色水庫灌區項目部分補水管、施工道路、灌溉設施和灌片位于廣西百東河市級自然保護區內，該保護區未進行功能區劃分。

環保部透露，桂西北治旱百色水庫灌區項目為國家重大水利工程。

根據《自然保護區條例》第30條和第32條規定，自然保護區的內部未分區的，依照本條例有關核心區和緩沖區的規定管理，不得建設任何生產設施。環保部說，桂西北治旱百色水庫灌區項目在廣西百東河市級自然保護區內的相關工程內容不符合《自然保護區條例》規定。

同時，報告書未對百色水利樞紐下泄水溫影響進行充分論證，未調查分析灌區農作物水溫需求及影響，低溫水減緩措施的可行性和有效性論證不足；報告書對調蓄水庫補水后實施生態流量下泄等“以新帶老”措施的可行性論證不充分。

由于桂西北治旱百色水庫灌區項目存在上述問題，環保部決定不予批準該項目的環境影響報告書。

《環境影響評價法》第25條規定，建設項目的環境影響評價文件未予批準的，建設單位不得開工建設。環保部要求百色市水利局盡快組織修改完善環境影響報告書，并按照規定程序重新報環保部審批。

環保部指出，百色市水利局如不服本審查意見，可以在接到審查意見之日起60日內向其申請行政復議，也可以在接到本審查意見之日起六個月內依法提起行政訴訟。

環保部表示，將委托該部華南督察局和廣西壯族自治區環保廳進行監督檢查。

據環保部介紹，為落實黨中央、國務院“放管服”要求，環保部對環評制度進行改革，并于2016年7月15日印發了《“十三五”環境影響評價改革實施方案》。但是，在改革過程中，由于管理粗放、把關不嚴，個別地方出現編造數據、弄虛作假的環評文件；一些地方嚴格執行環評制度不到位，環評“剛性”約束不強。

針對這些問題，環保部制定出臺了《關于強化建設項目環境影響評價事中事后監管的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》出臺的目的之一就是強化環評的剛性約束。環保部一個月駁回兩個大項目環評報告書，充分說明環評的剛性約束不容淡化。