3月5日上午9時,十三屆全國人大一次會議開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。對于能源環境領域的問題，政府工作報告在總結過去五年成績，制定2018年工作重點和政策取向時，能源環境多處著筆，為今年行業工作定調。

一、過去五年工作回顧

1.生態環境治理：（2017年）以前所未有的決心和力度加強生態環境保護。重拳整治大氣污染，重點地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。加強散煤治理，推進重點行業節能減排，71%的煤電機組實現超低排放。優化能源結構，煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源消費比重提高6.3個百分點。提高燃油品質，淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛。

2.能耗水耗下降：單位國內生產總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續下降，重點城市重污染天數減少一半。

3.用能成本下降：多措并舉降成本，壓減政府性基金項目30%，削減中央政府層面設立的涉企收費項目60%以上，階段性降低“五險一金”繳費比例，推動降低用能、物流、電信等成本。

4.煤炭、鋼鐵去產能：五年來，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產能基礎上，以鋼鐵、煤炭等行業為重點加大去產能力度，中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持，用于分流職工安置。退出鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸，安置分流職工110多萬人。

5.推進國際產能合作，高鐵、核電等裝備走向世界。

6.國企國資改革：公司制改革基本完成，兼并重組、壓減層級、提質增效取得積極進展。國有企業效益明顯好轉，去年利潤增長23.5%。深化能源、鐵路、鹽業等領域改革。放寬非公有制經濟市場準入。

二、2018年政策取向

1.電價：降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。

2.煤炭、電力、鋼鐵去產能：繼續破除無效供給。堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，化解過剩產能、淘汰落后產能。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

3.新能源汽車：增強消費對經濟發展的基礎性作用。將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。

4.裝備制造：加快制造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平臺，創建“中國制造2025”示范區。

5.產業扶貧:加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產業（注：光伏扶貧）、教育、健康、生態扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板，激發脫貧內生動力。

6.污染防治攻堅戰：鞏固藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。推動鋼鐵等行業超低排放改造。提高污染排放標準，實行限期達標。開展柴油貨車超標排放專項治理。深入推進水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。

7.國企改革：穩妥推進混合所有制改革。深化資源類產品和公共服務價格改革。