3月6日上午，全國政協(xié)委員、中國石油集團黨組書記、董事長王宜林在全國政協(xié)中華全國總工會界別小組討論中發(fā)言，暢談對政府工作報告的學(xué)習(xí)體會，并建議國家高度重視天然氣供需矛盾突出問題，從資源生產(chǎn)、儲運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)配套政策等方面給予支持，多措并舉保障和促進天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，助力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

在小組會議討論發(fā)言中，王宜林首先闡述了自己對政府工作報告的學(xué)習(xí)體會。他說，過去5年，國家在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，從容應(yīng)對，砥礪前行，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，發(fā)生著歷史性變革，值得驕傲和自豪。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，作為國民經(jīng)濟的支柱，5年來一直按照黨中央國務(wù)院部署，深化改革、提質(zhì)增效、瘦身健體，各項工作都取得了令人滿意的成績。無論是黨的十九大提出的培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，還是政府工作報告中提出的推進國資國企改革，中國石油作為國有重要骨干企業(yè)之一，承擔(dān)使命責(zé)無旁貸，必須按照黨中央國務(wù)院的要求，在做強做優(yōu)做大上下功夫，在改革創(chuàng)新上走在高質(zhì)量發(fā)展的前列。

針對各方高度關(guān)注的天然氣供應(yīng)問題，王宜林表示，去年我國大氣污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯著成效，藍天數(shù)量明顯增多，贏得各方點贊。不可否認，天然氣利用的大幅增長為空氣質(zhì)量改善做出了重要貢獻。但由于多方面因素影響，去冬今春天然氣供應(yīng)出現(xiàn)了階段性緊張的問題。

首先是需求的爆發(fā)式增長。2017年我國天然氣消費市場旺盛，同比增長近20%，而往年增速普遍在5%以下，造成天然氣供應(yīng)形勢嚴(yán)峻。其次，由于我國正處于天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，管網(wǎng)儲運等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，而我國天然氣使用具有峰谷差大、消費不平衡的特點。以北京地區(qū)為例，冬季用氣高峰每天可達1億多立方米，而夏季用氣量最低時每天僅需2000萬立方米，巨大的峰谷差對企業(yè)調(diào)峰能力提出了更高要求。再次，配套政策亟待進一步完善。進口管道天然氣價格倒掛，使企業(yè)背負了巨額虧損;同時天然氣雙軌定價機制也造成了一些地方工業(yè)氣用戶與民爭氣的現(xiàn)象;加之國內(nèi)部分地區(qū)積極投身藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，“煤改氣”超計劃實施，中亞天然氣管道氣源國和沿線國家為保供本國民生用氣造成管道氣供應(yīng)減少，在一定程度上加劇了供應(yīng)緊張局面。

針對天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的種種問題，王宜林建議國家從資源生產(chǎn)、儲運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套政策三個方面予以支持，高度重視并處理好突出的供需矛盾，支持我國天然氣產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

加強保供基礎(chǔ)建設(shè)。我國天然氣資源總量不小，但是資源品位比較差，比如頁巖氣，致密氣等非常規(guī)天然氣，由于開發(fā)成本較高，需要國家給予一定的稅費扶植政策鼓勵企業(yè)加大開發(fā)力度，增加產(chǎn)量，從根本上保證天然氣資源供應(yīng)。

加強天然氣儲運基礎(chǔ)設(shè)施以及國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備建設(shè)。去年入冬前，中國石油儲氣庫調(diào)峰能力約72億立方米，占當(dāng)年銷售量的4.7%左右，低于天然氣利用大國10%~12%的水平，加強儲運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。

加快配套支持政策的出臺。建議實行進口氣進口環(huán)節(jié)增值稅“全額先征后返”政策，最好是即征即返，促進資源進口并有效降低國內(nèi)用氣成本，緩解因購銷價格倒掛導(dǎo)致供氣企業(yè)承擔(dān)巨額虧損的局面。同時建議取消天然氣工業(yè)用氣和民用氣的雙軌價格機制，實現(xiàn)價格并軌，切實避免非居民用戶與民爭氣現(xiàn)象，并加大政府的市場監(jiān)管力度。

王宜林最后表示，中國石油目前正在做今冬明春的天然氣保供計劃。相信在國家高度重視和相關(guān)政策的支持下，多方發(fā)力，重視并解決天然氣利用的供需矛盾，一定能使藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得預(yù)期效果。

小組會議結(jié)束后，王宜林還接受了相關(guān)媒體采訪，就國企重組改革、提質(zhì)增效、瘦身健體、頁巖氣發(fā)展、氣源多元化等問題進行解答，并對中國石油的相關(guān)落實措施做了介紹。