贛煤行管字〔2010〕62號(hào)

各設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門(mén)：

2007年和2008年，我辦先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動(dòng)管理制度的通知》（贛煤行管字〔2007〕95號(hào)）、《關(guān)于確定煤礦井下作業(yè)人員控制數(shù)的通知》（贛煤行管字〔2007〕131號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈江西省小煤礦勞動(dòng)用工管理機(jī)制〉的通知》（贛煤行管發(fā)〔2008〕19號(hào)），要求各市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要建立健全勞動(dòng)用工管理制度，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)格控制礦井單班最大下井人數(shù)。上述文件下發(fā)后，大部分礦井通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，在嚴(yán)格控制礦井單班最大下井人數(shù)方面進(jìn)行了積極努力，有效地減少了重特大事故的發(fā)生；但仍有部分煤礦企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行控制下井人數(shù)的規(guī)定，仍然存在超定員違規(guī)組織生產(chǎn)行為，給全省煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)巨大壓力和負(fù)面影響。為有效防范煤礦超定員組織生產(chǎn)行為的發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦單班最大下井控制人數(shù)規(guī)定作如下要求，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行。

1、每個(gè)礦井必須完善和落實(shí)下井作業(yè)派工制度、礦燈領(lǐng)用制度、井口入井檢身登記制度和出井人員登記制度，必須明確和落實(shí)每班派工領(lǐng)導(dǎo)、礦燈發(fā)放人員、入井檢身登記和出井登記人員等崗位人員的責(zé)任。

2、每個(gè)礦井必須在礦燈房、進(jìn)班室、入井井口等地方的顯著位置懸掛核定本礦井單班最大下井控制人數(shù)的牌子。

3、每個(gè)礦井應(yīng)按規(guī)定配齊礦燈。每個(gè)礦井必須對(duì)礦燈實(shí)行編號(hào)管理，所有礦燈集中在礦燈房集中管理、充電，每盞礦燈按編號(hào)只對(duì)應(yīng)一名職工（上級(jí)部門(mén)檢查用燈除外），每盞礦燈必須確定在礦燈房充電架上的固定位置。職工應(yīng)憑牌領(lǐng)取礦燈，礦井職工升井后應(yīng)立即將礦燈交回礦燈房，憑礦燈領(lǐng)回礦燈房牌。礦燈房工作人員在礦燈充電、發(fā)放時(shí)必須對(duì)號(hào)進(jìn)行，發(fā)放礦燈的數(shù)量必須控制在規(guī)定的最大單班下井控制人數(shù)范圍內(nèi)；當(dāng)發(fā)放礦燈數(shù)量超過(guò)規(guī)定的最大單班下井人數(shù)時(shí)，礦燈房工作人員有權(quán)停發(fā)礦燈。

4、每個(gè)礦井只能允許一個(gè)井筒上下人員。煤礦應(yīng)在上下井的井筒井口設(shè)置礦井唯一的人員入井通道和井口登記室，礦井所有出入人員必須由礦井入井通道出入井，接受入井檢身登記和出井登記。礦井必須安排好每班在井口登記室進(jìn)行入井檢身登記和出井登記的工作人員，明確登記人員的崗位職責(zé)，確保每天24小時(shí)有專(zhuān)人履行入井檢身登記和出井登記職責(zé)。井口登記人員應(yīng)將本班礦井實(shí)際下井人數(shù)等信息在井口登記室的顯著位置予以公示。礦井在明確每班下井帶班領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，還應(yīng)明確一名地面值班領(lǐng)導(dǎo)，地面值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到井口檢查下井人員信息公示情況和人員入井登記記錄本，并在記錄本上簽字。每班的出入井登記本應(yīng)存檔備查。

5、積極推廣礦井井下人員定位管理系統(tǒng)，利用科技手段強(qiáng)化對(duì)礦井勞動(dòng)用工的管理。各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門(mén)要制定本地區(qū)煤礦井下人員定位管理系統(tǒng)的推廣使用計(jì)劃，積極引導(dǎo)煤礦安裝使用井下人員定位管理系統(tǒng)。裝有井下人員定位管理系統(tǒng)的礦井，其井口登記人員可將管理系統(tǒng)打印的本班出入井人員信息作為井口出入井登記記錄，交地面值班領(lǐng)導(dǎo)簽字后存檔備查。市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中的改擴(kuò)建礦井應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)前安裝好井下人員定位管理系統(tǒng)，其余礦井力爭(zhēng)在2011年底前安裝好井下人員定位管理系統(tǒng)。

6、各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門(mén)要積極引導(dǎo)市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行技術(shù)改造，科學(xué)優(yōu)化礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，以盡量減少礦井每班下井人數(shù)。

7、各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)下井人數(shù)超過(guò)規(guī)定人數(shù)的礦井，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條第二款和《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》第三條的規(guī)定，立即責(zé)令停產(chǎn)整頓并給予行政罰款；對(duì)弄虛作假的礦井要從重處罰。

二○一○年五月十一日