有序放開煤層氣勘查開采準入、重組成立燃氣產業全產業鏈專業化公司、打造晉氣品牌……3月13日，省政府辦公廳發布《山西省深化煤層氣（天然氣）體制改革實施方案》（簡稱《方案》），力爭到2020年，全省煤層氣探明地質儲量達到1.1—1.4萬億立方米；煤層氣（瓦斯）抽采總產能達到400億立方米/年，產量達到200億立方米/年；輸氣管線總里程突破1萬公里，燃氣使用人口覆蓋率達到70%左右。爭做全國能源革命排頭兵。

擇優確定煤層氣勘查開發主體

煤層氣（天然氣）體制改革是山西省推動能源革命的突破口，根據《方案》，山西省將有序放開煤層氣勘查開采準入，通過拍賣、掛牌等競爭方式擇優確定煤層氣勘查開發主體。鼓勵煤炭礦業權人在本礦區范圍內（不含重疊區）申請煤層氣礦業權，綜合勘查開采煤層氣資源。鼓勵多種市場主體進入非常規油氣勘探開發領域，加快非常規油氣資源開采利用。

實行勘查區塊競爭出讓制度，在空白區增設一批煤層氣礦業權，通過競爭方式向符合條件的各類市場主體出讓。同時，實行更加嚴格的區塊退出機制，對長期勘查投入不足的,要核減其區塊面積，情節嚴重的要收回區塊；對已進入自然保護區等禁采區的礦權，要責令停止開采，并有序退出。

成立燃氣全產業鏈專業化公司

按照國有資本布局要求，山西省將重組成立燃氣產業全產業鏈專業化公司，以股權連接方式，對燃氣產業上游資源、中游業務、下游市場各類主體分層分類整合重組。發揮中游管網承上啟下重要作用，加強規劃管理，創新建設模式。

同時，擴大管網覆蓋面，提升管網運行效率，推進全省管網設施互聯互通、互補互融，實施市、縣、重點鎮等長輸管網全覆蓋工程。鼓勵各類主體投資建設輸氣管網，加快煤層氣氣田與省級主干管網的聯通。加快推進省際聯絡線通道建設，實現與京津冀、雄安新區等周邊省份輸氣管網對接。

提高偏遠地區煤層氣利用率

《方案》提出，山西省將拓展煤層氣（天然氣）利用市場，加快城市燃氣管網建設，完善下游供氣設施，提高城市燃氣普及率。

開展煤層氣（天然氣）、煤礦瓦斯下鄉試點，鼓勵多種主體參與，按照“宜管則管、宜罐則罐”原則，采用管道氣、壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）、液化石油氣（LPG）儲配站等多種形式，提高偏遠及農村地區煤層氣（天然氣）、煤礦瓦斯利用率。不斷提高“4+2”城市冬季清潔取暖比重，穩步推進“煤改氣”工程。

此外，山西省鼓勵各類市場主體參與終端市場建設運營，支持山西省企業與省外城市燃氣經營企業強強聯手，聯合開發終端市場，提升省內企業經營管理水平。

推進專業化重組培育龍頭企業

今后，山西省將深化國有煤層氣（天然氣）企業改革，推進專業化整合重組，培育山西省旗艦龍頭企業和燃氣行業發展。按照自愿、公平、平等的原則，有序推進有關省屬國有企業戰略性重組。通過股權合作、資產置換、無償劃轉、交叉持股等方式，進一步優化煤層氣（天然氣）業務整合，促進資源優化高效配置，增強企業核心競爭力。

山西省鼓勵具備條件的國有煤層氣（天然氣）企業發展股權多元化和多種形式的混合所有制。推動企業在改制上市、兼并重組、項目投資等方面引入社會資本和戰略投資者。

加強合作，打造晉氣品牌

接下來，山西省將加強省內燃氣主要運營企業與上海、重慶石油天然氣交易中心合作，探索推進山西煤層氣交易平臺建設，打造晉氣品牌。

山西省還將完善交易規則，豐富交易品種，引導全省煤層氣資源逐步納入交易平臺公開交易，鼓勵符合資質的市場主體參與交易。通過市場競爭，形成公允煤層氣價格，實現全產業鏈數據共享，將煤層氣資源優勢轉變為增長動能優勢。