新華網(wǎng)記者提問：有的企業(yè)反映，關(guān)閉小鋼鐵小煤窯導(dǎo)致民間投資血本無歸，下崗職工流離失所，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然成本嗎？去年為配合全國人大常委會(huì)聽取審議國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作情況的報(bào)告，全國人大財(cái)經(jīng)委組織開展了專題調(diào)研，請(qǐng)問調(diào)研情況如何？取得了哪些成果？

十二屆全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)下行而采取的重要改革政策。剛才講到的現(xiàn)象，是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)過程中，在一些地方執(zhí)行三區(qū)一降一補(bǔ)中出現(xiàn)的現(xiàn)象。是個(gè)別問題，不是普遍現(xiàn)象。

尹中卿：去年上半年，全國人大常委會(huì)聽取關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專項(xiàng)報(bào)告。為了配合專項(xiàng)工作報(bào)告，組織開展專題調(diào)研。先后去了上海、湖北、重慶、湖南、山東、天津、浙江7個(gè)省調(diào)研，考察100多家企業(yè)。第一次聽到你剛講到的反映。形成調(diào)研報(bào)告后，提交全國人大審議，在會(huì)上得到很好反響。

尹中卿：報(bào)告送給國務(wù)院進(jìn)行參考，有力地推動(dòng)了國務(wù)院有關(guān)部門推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這個(gè)調(diào)研報(bào)告主要提了六個(gè)方面的建議，第一個(gè)就是如何正確認(rèn)識(shí)和處理制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系。隨著電子商務(wù)大數(shù)據(jù)云計(jì)算物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，制造業(yè)形態(tài)更加多樣，科技含量和附加值更高。

尹中卿：在大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的時(shí)候，一定要促進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升制造業(yè)價(jià)值鏈，在全球范圍內(nèi)向微笑曲線的兩端延伸。第二個(gè)就是如何正確認(rèn)識(shí)和處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。調(diào)研報(bào)告提出，當(dāng)前在制造業(yè)發(fā)展過程中，政府越位和缺位的行這種現(xiàn)象仍大量存在，過度干預(yù)行政手段過多的問題也很突出。

尹中卿：在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，制定更精準(zhǔn)的財(cái)政政策、貨幣政策、科技政策，理清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，利用法制手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。第三是處理制造業(yè)與金融業(yè)的關(guān)系。這些年中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)很多問題，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展脫節(jié)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要把制造業(yè)與金融業(yè)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)金融業(yè)滿足制造業(yè)的發(fā)展需要。

尹中卿：第四是處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。一些地方把簡單的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)認(rèn)為是落后產(chǎn)業(yè)，沒有落后產(chǎn)業(yè)，只有落后技術(shù)。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)變中，逐步化解過剩產(chǎn)能，不能一股腦打?yàn)槁浜螽a(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

尹中卿：第五是，處理大中型企業(yè)與小微型企業(yè)的關(guān)系。我國大中企業(yè)多是國有企業(yè)，三去一降一補(bǔ)不是國進(jìn)民退，不是抑制小微企業(yè)發(fā)展，要優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把注重大中型企業(yè)向并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)更加均衡。

尹中卿：處理國內(nèi)市場(chǎng)與國外市場(chǎng)的關(guān)系。一些地方籠子騰開了，鳥沒引進(jìn)來。一帶一路建設(shè)鼓勵(lì)企業(yè)走出去，利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，促進(jìn)引進(jìn)來和走出去，鼓勵(lì)企業(yè)從沿海向中部，從中部向西部發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)向海外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但不是搬出去。不能過早產(chǎn)業(yè)空心化。